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“手机号码+验证码”能否认定为公民个人信息

来源: 法润江苏普法平台 发布时间:2022-01-12 字体:[ ]

【案情】姚某某与相关平台人员合作,对外寻找未注册相关账户的手机号码,推广注册相关App的新用户,并按条数结算费用。后姚某某与相关营业厅工作人员合作,由上述人员在给客户开通新用户、充值话费、调试手机、办理通信业务等过程中,未经客户同意,私自获取客户的手机号以及该手机号接收的相关平台的注册验证码发给姚某某,再由姚某某发给平台工作人员注册相应App新用户,并从中获利。

【评析】一种观点认为,“手机号码+验证码”不显示使用者的姓名,不能识别特定的自然人,不能认定为公民个人信息。

另一种观点认为,“手机号码+验证码”虽不显示使用者的姓名,但与其他信息结合识别特定自然人身份,可以认定为公民个人信息。笔者认为,“手机号码+验证码”可以认定为公民个人信息。

两高《澳门皇冠:办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《侵公解释》)规定的“公民个人信息”,是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息。“手机号码+验证码”能否识别特定自然人身份,决定了能否认定为公民个人信息。

按照工信部《电话用户真实身份信息登记规定》,电话实名制自2013年9月1日施行,全国范围内新增固定电话、移动电话用户实施真实身份信息登记,严格实行“先登记、后服务;不登记,不开通服务”。工信部2016年11月4日印发《澳门皇冠:进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》,要求各基础电信企业对未登记或登记信息错误的用户进行补充登记,2016年底前实名率达到100%。在规定时间内未完成补充登记的,一律予以停机。在案发时间段所涉及的手机号码均能够正常接打电话,接发短信,根据上述规定,可以认定经实名认证的手机号与相应的自然人身份挂钩。

本案中,相关人员在获得客户的手机号码后,立即注册相关平台新用户,在操作过程中,注册验证码是发送到特定自然人的手机上,接收该验证码的手机号即为被用于注册平台新用户的手机号,具有密切的关联性。同时,“手机号码+验证码”不仅可以指向被窃取个人信息的特定的自然人,通过相应接收信号基站的位置,进而可以反映特定自然人活动情况,确定该手机号码的使用者当时身处何地。因此,可以认定为公民个人信息。

因此,手机号码经过实名认证,能够识别特定自然人身份,手机号码属于《侵公解释》规定的“通信通讯联系方式”。而“手机号码+验证码”不仅能够对应自然人,而且在结合使用的过程中,能够指向特定的自然人,故,综合公民个人信息的公共属性、一般人的观念判断,本案中涉及的“手机号码+验证码”可以认定为公民个人信息。