计划执行情况与2023年国民经济和
社会发展计划草案的报告
各位代表：
受市人民政府委托，现将《海安市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案》提请市第十七届人民代表大会第二次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全市上下在海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实中央、省委和南通市委各项决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实担起“勇挑大梁”的重大责任，致力打造“五个海安”、加快建设“五个强市”，经济社会发展呈现稳中加固、稳中向好态势，年初确定的经济社会发展主要预期目标任务基本完成，全市经济社会发展工作取得新成就，在新征程上迈出了坚实的一步。
全年实现地区生产总值1379.75亿元；一般公共预算收入同口径75.67亿元（含留抵退税9.6亿元）；完成固定资产投资458.43亿元、社会消费品零售总额421.5亿元；城乡居民人均可支配收入增幅保持南通前列；城镇登记失业率3%以内；单位地区生产总值能源消耗降低率、市考以上断面优Ⅲ类水体比例、PM2.5年均浓度完成南通市下达任务。
结合市第十七届人民代表大会第一次会议上确定的指标以及市第十七届人大常委会第八次会议上确定的调整指标，27个主要指标中有23个指标达到预期水平。
在国际形势深刻复杂演变、国内疫情等超预期因素冲击影响下，居民的消费能力和消费预期均有所下降，线上购物平台一定程度挤压本地实体消费，社会消费品零售总额增幅未达年初预期，增幅高于南通平均水平；外商与大陆的经贸往来受疫情影响，外资项目落户异常艰难，实际使用外资到账空间狭小，未达到年初预期；因经营成本上涨、生源减少，叠加疫情影响，民办托育机构普遍经营困难，全市关停民办机构6家，减少托位731个，每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数指标完成情况略低于年初预计值；受今年夏季拉尼娜气候影响，长期高温少雨，臭氧超标天数较去年同期偏多，空气质量达到二级标准的天数比例未完成南通市下达任务，但澳门皇冠_皇冠足球比分-官网大气质量同比改善率位于南通前列。
（一）实体经济发展壮大，发展质态不断提升
助企纾困政策落地见效。
把稳增长放在突出位置，全面落实中央、省市各类助企纾困政策，出台“纾困解难54条”，深化减税降费、政银企对接、挂钩联系企业等服务举措，出台实施加快新型工业化发展、促进现代服务业高质量发展、加快“5G+工业互联网”数字赋能、促进金融发展等政策“组合拳”，帮助企业复工复产、稳定市场、树立信心，新增减税降费及退税缓税近36.2亿元，惠及市场主体1.24万户。
工业经济稳中向好。全年实现工业应税销售2250亿元；规上工业总产值增长13.0%，南通第2；工业增加值增长6%；新增规模以上工业企业188家。“5123”大企业领航工程扎实推进，全市应税销售达亿元序时企业330家，达50亿元序时企业7家，达100亿元序时企业2家。全力打造“单项冠军、专精特新”双名城，新增国家级制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业6家，总量居南通首位。天楹集团获评国家级服务型制造业示范企业、荣获省长质量奖，联发集团获评“江苏制造突出贡献奖”优秀企业。完成智能化改造和数字化转型项目425个，南通第一。省星级上云企业31家，五星级、四星级上云企业数均为南通第一。建筑业企稳态势进一步巩固，完成施工产值2075亿元，新增鲁班奖1项、国优奖3项、詹天佑奖4项。
服务业稳中提质。现代服务业繁荣发展三年行动计划启动实施，全年实现服务业应税销售近1003亿元，规上服务业重点行业营收增幅21.4%，新增规上服务业企业60家，创成南通市现代服务业高质量发展集聚示范区3个，获批南通市级以上两业融合重点企业5家、重点区域2个。进境肉类指定监管场地完成首单交易，玉米、小麦交割库正式揭牌，中国外运多式联运中心项目签约落户。中欧班列常态化开行，实现铁路到发量171万吨、集装箱吞吐量超2.1万标箱，创历史新高，有效保障疫情期间物流供应链安全稳定畅通。顺利通过省农村物流达标县（市、区）验收。招引全季酒店等品牌门店10个，“海量优惠·安享消费”系列消费促进活动积极开展，里下河冬捕节、梨花节等节庆活动圆满举办。
项目建设难中有进。3个省级重大项目和23个南通市级重大项目全部开工建设，投资额完成年度计划的125%。全年新签约项目59个，新认定专精特新项目10个。新增南通市级智能车间8家，天成科技通过省级智能车间专家评审。东材新材料获省级战略性新兴产业资金1800万元，腾海污水处理中心等9个项目获政府专项债券资金10.43亿元。
现代农业高效生态。“五个一”产业提升工程顺利实施，“菜篮子”产品稳产保供，粮食单产实现全省十七连冠。成功获批创建国家现代农业产业园，区域农业服务中心运行模式全国推广。“稻米和禽蛋”产业晋级国家现代农业产业园创建行列，全省2家。5家企业入选中国农业企业500强，天成集团获评国家蛋品行业头部企业。“海安大米”入选省地理标志商标培育和保护项目。落实粮食安全责任制到位获省政府督查激励。李堡镇光明村连续三年入选全国乡村特色产业亿元村。
金融服务精准有力。全年各项贷款余额1867.7亿元，其中制造业贷款余额369.8亿元，占比20.65%，总量、占比均居南通首位。供应链金融平台良好发展，完成融资5.9亿元。成立金融业联合会，“春风行动”成效显著，平均贷款利率下调24个基点，合计降费让利3.5亿元。上市挂牌进展有序，年内1家企业报会，3家企业辅导备案，签约入轨企业8家，新增挂牌企业4家，新增三板挂牌企业数、企业总数均居南通第一。
（二）改革创新深入推进，内生动力不断增强
创新活力持续跃升。高分通过首批国家创新型县（市）验收，苏中苏北唯一。连续五年被省政府通报表彰为推动科技政策落实和科技体制改革成效明显地区，南通唯一。新增产学研合作项目223个，高企总数突破460家，铁锚玻璃获评国家技术创新示范企业。高质量研发平台提升三年行动启动实施，新增省工程技术研究中心6家，太原理工大学海安产业研究院投入运营。上海交大海安研究院获批立项省级新型研发机构建设项目，南通唯一。入选国家技术创新示范企业1家、省创新型领军企业4家。
人才聚集步伐加快。深入实施“海安英才”计划，首次召开人才发展大会，出台新一轮“人才强市36条”，引进国家级海外人才11人、高层次创新创业人才106人，人才综合竞争力位居全省前列。“青年人才集聚”“人才优惠购房”等系列配套政策推出实施，打造南通首家“青年人才驿站”，新增青年公寓和人才公寓1052套，人才服务窗口累计办理人才政策事项1568项，兑现资金2750余万元。招引高校毕业生、蓝领技能人才1.21万人，新增高技能人才2200人。
重点改革稳步推进。营商环境持续向好，率先建立“观察员”制度，出台优化提升举措“68条”，“万事好通？海心安”服务品牌全面叫响。“放管服”改革纵深推进，建设工程手续“六证齐发、一日办结”，市场准入“一照多址”“一址多照”提效增速。要素保障精准有力，提质增效工业用地907亩，处置批而未供用地2393亩，盘活闲置低效用地1245亩。国企改革三年行动顺利收官，完成新一轮“3+2”重组整合，国资监管运营水平有效提升。
（三）开放水平不断提升，发展空间持续拓展
开放型经济不断拓展。完成外贸进出口总额201亿元、外资到账2.8亿美元、对外直接投资11827万美元，新增省级服务贸易基地1个、重点企业3家。健全完善项目预审制，开展线上线下联动招商，新签约并注册5亿元以上内资项目42个、3000万美元以上外资项目12个。精准服务“走出去”企业，推动中国天楹和苏中集团达成战略合作，实现境外项目“抱团出海”。珀泰蓝智能卫浴通过海关“AEO”高级认证现场审核。
融入长三角一体化持续走实。上海卫星县城建设有序推进，首开上海保供专列，上港集团ICT项目累计开航23次。跨江融合步伐加快，新增跨江合作产业项目13个。梳理形成澳门皇冠_皇冠足球比分-官网高频政务服务“省内通办”事项清单73项，实现长三角区域内门诊、住院双向异地就医医保直接结算。沿海生态景观带堤顶路顺利通车，温泉展示中心主体建设完工。海略两地对口协作领域持续拓展。
（四）城乡建设齐头并进，生态环境不断改善
城市品质不断提升。国土空间规划“三区三线”完成划定。不断完善立体交通网络，328国道快速化改造工程建成通车，长江路世纪大桥即将竣工，邮政物联大厦等重点工程加快建设。苏中苏北高铁调度指挥中心正式落户。合理把握土地上市节奏，扎实推进城市更新，出台国有土地“房票”安置政策，“系统化推进无障碍环境城市建设”项目入选全省首批城市更新试点。
城乡面貌加快改观。深入开展市容市貌、违建拆除专项整治，改造提升老旧小区22个，整合停车泊位4600余处，全国文明典范城市创建保持常态长效。试行垃圾处理费征收管理，建成可回收物智能分选中心。小城镇建设有序有力，整治撤并集镇6个，丁所、北凌、韩洋、沙岗等老集镇焕发新生机。实施农村人居环境整治提升五年行动，蒋庄村、富港村入选省特色田园乡村，唐庄村入选中国传统村落。
绿色发展成效显著。深入打好污染防治攻坚战，推进“幸福河湖”建设，市考以上断面水质优Ⅲ比例连续两年为100%，全年PM2.5平均浓度为31微克/立方米，创有监测记录以来最好水平；优良天数比例达82%。稳步推进“无废城市”建设，在南通率先完成建设方案编制，以精细化管理推动城市绿色低碳发展。
（五）民生事业全面发展，社会大局平
稳安定
保障体系不断完善。不断优化疫情防控措施，防控成果持续巩固。多措并举稳就业、促增收，全市城镇新增就业1.05万人，全体居民人均可支配收入增长5.0%，多层次社会保障体系持续健全。推动实现法定人群社保全覆盖，全年基本医疗保险参保人数83.5万人，城乡基本养老参保人数35.88万人，新增就业参保人数1.25万人。全年发放低保、特困人员各类救助资金1.6亿元，支出慈善款2732.5万元。
惠民工程加快实施。坚持用政府“紧日子”换取百姓“好日子”，高标准完成15项为民办实事项目。教育现代化加快推进，教育工委实体化运行取得进展，新建、改扩建各类学校40所。紧密型医共体实体化运作，应急医院竣工验收，建成“15分钟医保服务圈”13个，成功举办首届“中医节”。“一老一小”服务体系日益健全，实现80周岁以上老人政府购买居家养老服务全覆盖，创成全国示范性老年友好型社区1家，新增省级示范托育机构1家、普惠托育机构2家。文化事业和文化产业蓬勃发展，建成2家“24小时城市书房”。
社会治理巩固提升。巡处一体化改革成效明显，各类违法犯罪活动持续下降。建成多元合一的社会治理综合服务中心，成功化解一批信访积案。扎实推进城镇燃气、经营性自建房、危险化学品等重点领域排险除患，安全生产专项治理三年行动圆满收官，本质安全水平持续提升。平安海安、法治海安建设守正创新，获评省法治政府建设示范市（县、区）。全市安全生产形势总体平稳，生产安全事故发生数下降40%，食品、药品安全监管工作持续加强，公共安全风险有效防控。
总体看来，在国内外形势严峻复杂的情况下，我们审时度势、正确研判、及早谋划、积极应对，全市经济社会保持稳健发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题：在经济下行叠加疫情冲击的双重影响下，实体经济发展困难增多；高质量项目储备较少，外资产业项目落户艰难，重大项目竣工达产尚需加快进度；医疗、养老等公共服务供给仍然不足，城乡居民持续增收难度加大，大气质量等环境指标改善仍需持续发力。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2023全市国民经济和社会发展的主要目标和任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各方面工作面临更复杂多变的形势、更高的要求、更重的任务。做好2023年工作，对于推动全市经济社会高质量发展，加快建设“枢纽海安、科创新城”具有十分重要意义。根据中央和省委经济工作会议精神，综合国内外发展环境和澳门皇冠_皇冠足球比分-官网经济运行态势，建议2023年澳门皇冠_皇冠足球比分-官网国民经济和社会发展主要预期目标安排如下：
——地区生产总值增长6%左右。
——一般公共预算收入增长8%以上。
——规模以上工业增加值增长9%左右。
——规上服务业重点行业营业收入增长21%左右。
——固定资产投资增长3%左右，其中工业投资增长3%左右；制造业投资占固定资产投资比重65%左右。
——社会消费品零售总额增长6%。
——外贸进出口总额、出口总额完成南通市下达任务。
——实际使用外资完成南通市下达任务。
——新增规上企业数280家。
——本外币存贷款增幅11%，其中贷款增量力争100亿元。
——研发经费支出占地区生产总值比重2.79%。
——高新技术产业产值占规模以上工业产值比重较上年提升1个百分点。
——每万人拥有高价值发明专利数13.5件。
——居民人均可支配收入增幅与经济增长同步。
——城镇新增就业人数0.9万人，城镇登记失业率4%以内。
——每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数5个。
——普惠性幼儿园覆盖率90%。
——单位地区生产总值能源消耗降低完成南通市下达任务。
——单位GDP二氧化碳排放量完成南通市下达任务。
——市考以上断面优Ⅲ类水体比例完成南通市下达任务。
——空气质量达到二级标准的天数比例、PM2.5平均浓度完成南通市下达任务。
——粮食综合生产能力稳步提升，粮食播种面积稳定在119万亩以上，产量完成省市下达任务。
——完成南通市下达地方储备粮原粮4.3万吨、成品粮1600吨任务。
——生产安全事故发生数下降5%。
——群众安全感98.5%以上。
2023年澳门皇冠_皇冠足球比分-官网经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻中央、省委和南通市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，全力推动经济运行整体好转，致力打造“枢纽海安、智慧海安、健康海安、平安海安、美丽海安”，奋力建设“产业强市、文化强市、教育强市、科技强市、人才强市”，推动中国式现代化海安新实践开好局起好步。
根据上述目标和总体要求，2023年全市国民经济和社会发展的主要任务是：
（一）坚持产业强市，着力构建现代化产业体系
推动制造业攀高走强。深化省制造业高质量发展示范区建设，持续做大总量能级，实现工业应税销售2530亿元以上，增幅10%以上。深入实施“5123”大企业领航工程，净增亿元企业30家、50亿级企业1家。全力打造“单项冠军、专精特新”双名城，新增省级以上专精特新小巨人、制造业单项冠军10家。深入开展“产业焕新补链强链”“引联重组技改升级”“资源盘活空间再造”三项行动。更大力度推进企业上市，新增主板上市企业1家、报会企业2家。完成智能化改造和数字化转型项目400个，新增国家级两化融合贯标企业9家、省级星级上云企业30家、5G基站500个，争创“5G+工业互联网”融合应用先导区。全年累计技改设备投入不低于30亿元，力争省级示范智能车间2家。持续巩固和拓展国内建筑业市场，力争完成施工产值2200亿元。深化质量品牌战略建设，争创南通市质量奖1个，培育省质量信用AA/AAA企业2家、“江苏精品”2个。
加快服务业转型升级。繁荣发展新兴服务业，新增亿元以上服务类项目24个，生产性服务业应税销售突破1000亿元，规上服务业重点行业营收增长21%左右。鼓励制造业龙头企业主辅分离，新增南通市级以上两业融合重点企业2家、重点区域1个。大力发展“后台”经济，招引呼叫中心、信息技术等外包项目15个。建设楼宇信息综合数据库，试点楼宇单元资源利用绩效评价。加快促进消费，推动批零住餐增幅处于合理区间。聚焦打造长三角重要陆港城市和国家物流枢纽城市，壮大枢纽经济，实现铁路物流基地到发量200万吨、凤山港集装箱吞吐量2.3万标箱。争创国家骨干冷链物流基地。
全面提升现代农业。推动“五个一”特色产业提质增效，建强五大区域农业服务中心，确保稻麦年单产稳坐全省冠军宝座。落实粮食安全责任制，加强粮食生产和重要农产品稳产保供。加快高标准农田建设，实施绿色种养循环农业试点，促进绿色优质农产品发展。探索农业社会化服务新模式，高水平推进全国农业社会化服务创新试点和国家现代农业产业园创建。进一步打响“海安大米”“海安禽蛋”等地理品牌，支持“寻味海安”拓展上海市场。
狠抓项目招引建设。持续开展招商引资活动，聚焦世界500强、“国字号”等，全力引进一批龙头型、基地型项目，新招引10亿元以上内资项目20个、3000万美元以上外资项目10个。实现高技术产业投资占比20%以上，新开工亿元以上项目50个，其中5亿元以上项目15个，入选省级重大项目4个。以亩均效益为导向，推进项目建设“全生命周期”管理系统与工业企业资源利用绩效评价系统无缝对接，盘活整治工业园区低效闲置用地，多措并举激发投资活力。全力推动新开工项目转化为竣工、达产项目，5亿元以上工业重特大项目新竣工、达产分别达5个、3个。
（二）突出创新引领，推动新旧动能加速转换
优化创新生态。深入推进国家创新型县（市）建设，大力实施“2234”科技创新引领工程。充分发挥科创委“总牵头”作用，深化“机关部门服务企业科技行”制度。加快科技金融创新，积极推广“投贷联动”直通车、首台（套）产品保险等定制化科技金融服务，推进科创基金市场化运作，高水平建设金融赋能海安科技创新示范区。探索推行“揭榜挂帅、协同攻关、赛马淘汰”机制，聚力解决企业“卡脖子”技术难题。
培育创新主体。梯度培育创新型企业，持续推进高新技术企业培育工作，引培科创类项目100个，净增高新技术企业55家，催生皇冠足球比分创新型领军企业。支持骨干企业牵头组建创新联合体，协同参与“揭榜挂帅”技术攻关，新增省级企业研发平台9家、产学研合作项目200个以上。持续办好“创新创业在海安”“两院专家走进海安”等系列活动。
打造优质平台。深入实施高质量研发平台提升工程，策应沿江科创带建设，加快创建国家级高新区，更高水平建设国家创新型县（市）。提升新型研发机构基础研究、成果应用等核心能力，重点提高上海交大、太原科大等研究院运营质效，争创国家级研发机构。增强上湖创新区、两区科创园集聚吸附效应，创成省级以上孵化器、众创空间3家。积极引进共建校地合作研发平台，力争与省产研院共建企业联合创新中心实现“零”的突破。新增省级企业工程技术研究中心5家，南通市级企业工程技术研究中心15家。
引聚科创人才。紧扣产业发展需求，集成完善人才政策，开展“产业精英、技能工匠、青年才俊”引培提升年行动，引进顶尖团队10个、高层次创新创业人才100人、归巢学子3000人。拓宽以赛引才、以资引才、以才引才等渠道，放大“海安英才”天使投资基金撬动效应，定期举办人才项目路演大赛，广泛吸引新生创造力量。优化“订单育才”“柔性引才”模式，新增高技能人才1500人，引进海外高端人才、专业人才60人。稳步推进人才安居工程，开工建设人才公寓500套，优化人才服务生态，聚力打造青年和人才友好型城市。
（三）深化改革开放，深度融入长三角一体化
建强开放开发新高地。更好融入苏南、接轨上海，紧扣打造上海卫星县城，主动参与上海大都市圈空间协同规划实施，争取形成多方面、宽领域、深层次的合作，新招引上海、苏南亿元以上项目不少于80个，招引产业链延伸及上下游配套项目60个以上。发挥长三角金融业联盟海安基地优势，推进产业基金协作、优质资本引入等深度合作。加快中意生态园规划建设，全面推进与意大利等欧盟国家优质产业、文化经贸、科技金融的交流合作，打造智能化、数字化、绿色化的国际合作园区示范区。进一步推动海略两地务实协作、双向赋能。
增创外资外贸新优势。深入推进“5520”重点外贸企业培育计划，力争新增10亿元以上外贸企业1家、5亿元以上1家。提高欧美、日韩利用外资比重，做大台资项目，提升外资项目要素保障水平。鼓励企业“走出去”，组织企业参加各类境外投资促进活动，搭建建筑业与央企、国企合作的平台，力争实现境外投资中方协议额3000万美元，对外承包劳务营业额8000万美元，完成对外直接投资额6000万美元。
打造改革赋能新样板。一体推进“放管服”“一件事”改革，重塑工程建设项目审批流程，最大限度减环节、减材料、减时限，打造最优营商环境。深化统计改革，认真开展第五次全国经济普查。推动工业用地提质增效，盘活处置批而未供土地1600亩、闲置低效用地1500亩，争创土地节约集约利用示范县（市）。统筹六大资源基础数据库，扩大用能权、排放权交易和融资规模。拓宽供应链金融服务领域，确保融资规模突破6亿元。深入推进国有企业管理体系和管理能力现代化，持续做强主营业务，确保营业收入、利润总额分别增长10%。
（四）加快城乡融合，着力推进美丽海安建设
持续提升城市功能品质。全力开展全国文明典范城市创建。深化“多规合一”改革成果，完成国土空间规划编制。新改扩建丹凤路、南海大道等市政道路4条。加快推进青年公寓等重点工程，建成邮政物联大厦。持续提升公共服务能力，打造“一站式”邻里中心，试点建设完整社区。着力推动东如高速纳入上位规划，接续实施栟茶运河航道整治。上湖创新区统筹推进综合能源站、商业综合体等项目，确保黑龙江工商学院长三角产教融合园区快出形象；新通扬河生态区加快安置房建设，统筹推进特色步行街、海陵中学北校区等工程。促进产城融合、城乡融合，因地制宜建设特色小城镇，切实增强人口吸附力。
稳步推进城市更新行动。有序推进城市更新，推行房票安置政策，实施鑫来路东侧、永安路西侧等区域更新，探索老旧区域、老旧房屋经报批后的自拆自建自主微更新模式，加快凤栖花园、丝厂区域、南屏集镇、闸东路区域安置房建设。改造提升城区老旧小区，实施智慧停车建设扩展，推进老旧燃气管网更新改造。
显著改善农村发展面貌。争创全国乡村振兴示范县。优化村庄布局，规范农村建房审批，整治违章搭建和破落建筑，引导农民相对集中居住。加快补齐农村基础设施短板，疏浚河道16公里，改造农桥、危桥31座，新建枢纽闸站2座。巩固“四好农村路”全国示范成效，新改建农村公路10公里、亮化改造40公里，修缮县道30公里，进一步提升城乡互联互通水平。扎实推进“厕所革命”“三线整治”、生活垃圾分类处置，切实改善农村人居环境。高水平建设宜居宜业和美乡村，高质量打造乡村振兴示范村、先进村，创成省级特色田园乡村2个、绿美村庄3个。
不断厚植绿色发展底色。深入打好污染防治攻坚战，推动市考以上断面水质、PM2.5平均浓度等环境质量指标持续向好，争创国家生态文明建设示范区。做好VOCs综合治理，加大扬尘管控力度，全面改善大气质量。加快“无废城市”建设，提高固废利用处置能力，推动固废减量化、资源化、无害化。实施全域入河排污口整治，开展农村生活污水治理排查整改，加快污水管网建设。出台实施市碳达峰实施方案，开展节能降碳、减排增绿等碳达峰专项行动。实施重点行业绿色发展整治提升，探索专业园区整体清洁生产审核。
（五）深化社会建设，坚定不移保障改善民生
织密社会保障网络。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，组织职业技能培训6700人次，新增就业、再就业1.4万人。推进社保扩面提质，新增城乡居保转企保6500人。深化总额控制下的医保支付方式改革，提升医保基金管理质效。健全“一老一小”服务保障体系，支持社会力量兴办养老、托育机构。推广“机构+社区+居家”链式养老服务模式，促进医养、康养融合发展。大力发展社区托育，扩大普惠托育覆盖面，新增省级普惠托幼机构3家。全面做好低收入人口认定和动态监测工作，健全常态化救助帮扶机制。
优化公共服务供给。加快教育现代化步伐，争取实验小学北校区等项目秋季建成、海陵中学北校区等工程年底前主体封顶，加快推进实验中学外迁、凤鸣幼儿园新建等项目。加强与知名医学院、三甲医院合作，加快人民医院、中医院创建三甲医院，提升医疗卫生服务供给质态。放大紧密型医共体优势，完善分级诊疗机制，提高基层医疗卫生机构就诊率。办好第二届海安“中医节”系列活动。提升居家养老上门服务质效，保持80周岁以上老年人能力评估和享受居家养老上门服务全覆盖。加快数字场馆线上平台建设，举办海安春晚、青墩文化艺术节等文艺活动，推进全民健身场地建设，举办全民健身体育赛事。
提高社会治理能力。坚决贯彻落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和配套文件，着力保健康、防重症，确保平稳转段。紧盯政治安全、治安安全、公共安全等，抓实防范化解举措，严防重大突发事件。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，深入开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解。进一步优化综合网格化布局，提升网格员知晓率满意度。争创全国法治政府建设示范市，加快公共法律服务站点建设。争创全国信访工作示范县（市）。严格落实安全监管责任，加强安全生产、食品药品监管、公共卫生预防、金融风险防控等公共安全体系建设，坚决维护人民群众生命财产安全、社会大局和谐稳定。
各位代表，做好2023年工作，任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持、关心和监督下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上全面推进中国式现代化海安新实践，更好扛起新使命、谱写新篇章，为全面建设社会主义现代化国家作出海安新的更大贡献！