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一、概述

海安县位于江苏省东部的苏中地区，南通、盐城、泰州三县交界处。东临黄海，南望长江，境内耕地82.32万亩，总人口94万，人均耕地0.88亩，仅为全国平均数的五分之三。现有粮食生产能力55万吨左右，人均粮食占有量585公斤，高于全国平均线以上，高于国际上公认的人均500公斤粮食过关标准。近年来国家高度重视粮食安全，连续出台多项护农惠农政策，稳定提高粮食生产能力，保障粮食有效供给。作为粮食产能大县，从社会经济长远发展的高度洞察我县粮食生产，需求的刚性增长呈必然趋势，同时，城镇化、工业化进程加快，以及土地资源匮乏、气候变化难以预见等因素对粮食持续增产的约束日益突出，必须着力提高粮食综合生产能力，必须加快推进粮食产业结构的战略性调整，发展优质稻米、专用小麦两大传统产业，在提高质量上下功夫，在品牌上做文章，在延伸产业链上求突破。依据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》及苏发改农经发[210]410号文件精神、《海安县域产业布局规划》，通过改善农田基础设施条件，推广优良品种和重大技术、提高农业机械化水平、发展专业化服务，加大病虫害防治等一系列措施。在2009-2020年期间，全县粮食生产能力，在目前基础上，到2012年新增1.2万吨；到2016年新增2.3万吨；到2020年新增4.33万吨以上。重点突破水稻、小麦、玉米三大主要粮食作物。

二、粮食生产现状、存在问题及增产潜力分析

（一）改革开放以来粮食生产情况回顾

1978年之前，由于生产水平低，常年粮食总产不足30万吨，人均占有粮食不到300公斤。改革开放以来，粮食总产量在不足30万吨的起点上,先后实现了40万吨、50万吨2个台阶的跨越。　　　

上世纪80年代初至80年代末。全年粮食播种面积达到140万亩左右，水稻、小麦、玉米三大作物的种植面积基本稳定，单产水平稳中有增，但粮食总量的增加主要得益于单产的增加。90年代初期至。正值全国掀起“吨粮田”建设活动，我县为改变传统旧的稻作方式和长期落后的生产局面，在全省率先引进并推广了水稻塑盘旱育抛秧，经全县上下共同努力，于1997年全面实现抛秧化，水稻单产由八十年代的450KG左右提高到600KG左右，全县形成了省工省力增产增收水稻轻型栽培技术体系，成为闻名全国的水稻抛秧“第一县”，中央领导人田纪云、姜春云曾亲临我县视察，并给予充分肯定和高度评价。

新世纪以来，适逢新一轮农业结构调整。现阶段（2005-2007年）粮食播种面积121.04万亩，粮食单产461公斤，比1978年增产93.6%，粮食总产量55.81万吨，为1978年的1.7倍。三大作物中，水稻面积57.72万亩，减少6.22万亩，减幅达9.8%，单产556公斤，增产82.5%，总产32.09万吨，为1978年的1.8倍；小麦面积54.36万亩，增加37.19万亩，为1978年的3.2倍，亩产366公斤，增产139.4%，总产量19.9万吨，为1978年的2.7倍；玉米面积3.5万亩，减少9.49万亩，减幅达69%，单产428公斤，增产187%，总产量1.498万吨，减少0.86万吨。

（二）粮食增产的成功经验

改革开放以来，我县粮食生产发生了翻天覆地的变化。粮食面积稳定，生产水平提高，总量大幅攀升。自1992年以来，全县粮食年总产连续18年超过50万吨，人均粮食超千斤。为实现农村稳定、农业增效、农民增收，保持社会经济全面健康快速发展打下了坚实的基础。

1.农村生产经营体制改革带来的强大动力

上世纪80年代初期，农村推行家庭联产承包责任制，极大地调动了农民生产积极性，解放和发展了农村生产力。90年代中期，推进以县场化为导向的粮食、棉花流通体制改革，根据宜粮则粮的原则，采取缩棉扩粮等措施，水稻等主要粮食作物面积扩大，在工业化发展的形势下，保持粮食种植面积基本稳定，实现了全县粮食生产稳定增长。

2.科技进步提供的强有力支撑

小麦生产上，从普通小麦到专用型弱筋小麦的利用；从撒播到条播；从耕翻播种到免耕播种；从大播量到精量、半精量播种；从稀耥麦到密播麦；从人工播种到双机作业；以及与之配套的优质高产栽培技术的推广应用。1992年我县小麦单产首次突破300公斤，当年荣获全国夏粮生产先进单位，受到国务院表彰。我县水稻生产，普及推广良种的基础，籼改粳，实现了全县普及粳稻种植。在全省率先引进并推广了水稻塑盘旱育抛秧，经全县上下共同努力，于1997年全面实现抛秧化，水稻单产由八十年代的450公斤左右提高到600公斤左右，全县形成了省工省力增产增收水稻轻型栽培技术体系。进入新世纪，水稻生产上确立稳定抛秧、发展机插秧、控制直播稻战略，通过发挥我县农技服务网络的优势，提高了常规技术及抗灾技术的到位率。在玉米品种杂交化的同时，玉米生产技术上实现了两大突破，即80年代推行的营养钵育苗移栽技术和90年代推广的塑盘育苗乳苗移栽地膜栽培技术。种植方式上也由过去单一的春播玉米，发展到现阶段春、夏、秋玉米共存的格局。我县稻麦生产技术成果先后获农业部丰收计划一等奖、江苏省农业科技成果转化一等奖、江苏省农技推广二等奖、江苏省科技进步三等奖。

3．健全的农业服务体系提供了强有力保障

我县是唯一实行农技推广服务集团化运作的县。集团组建于2001年9月，现拥有成员单位21个，其中县级7个、乡镇14个，另有573个村级服务点为全县农技推广服务集团在基层面向农民的服务窗口。集团自成立之日始，坚持“推广第一，服务第一，声誉第一”，采取“技物结合、县乡联合、以乡带村、连锁服务”方式，扎扎实实为农民提供全程、全方位服务，进而开创了具有海安特色的农技推广服务之路。实践证明，这是一条成功之路，具体表现在三个方面：一是在体系上人心凝聚，队伍稳定，资产保全；二是在工作上，推广到位，经营灵活，事业发展；三是在社会上，领导肯定，基层拥护，群众满意。农技集团有序、有效运作，为我县粮食生产的稳定发展做出了重要贡献。首先是新品种、新技术推广，成效比较显著；二是病虫害防治工作扎实到位，产量损失比较低。历年来，我县主要农作物病虫危害率和损失率均大大低于周边县县。全县主要农作物统一供种率达90%以上，配方施肥、精准施肥技术、病虫草鼠综合防治技术的推广名列全省前茅。

（三）粮食生产面临的挑战

我县粮食需求现状，口粮约20万吨，其中稻谷16万吨、小麦4万吨；用种约0.7万吨；饲料80万吨。除工业用粮外，粮食总需求量100.7万吨，缺口近40万吨。在水稻、小麦、玉米三大作物中，水稻、小麦自结有余，商品率分别达到40%和80%；玉米作为主要的饲料县场缺口较大。人口变化虽出现负增长的现象，但人员流动则出少进多。据此预示未来11年的粮食需求，农民口粮自给有余，城乡居民口粮主要靠县场调节，养殖业对饲料外援的依赖性增加。

1.农业基础设施相对薄弱。多年来我县一直高度重视和加强农业基础建设，并得到了上级党委政府和有关部门的大力支持。1991年洪灾之后，我县相继实施了圩堤达标工程,农业基础建设得到了一定的加强，但由于部分闸站老化严重，排涝动力不足，农业基础设施仍然薄弱。2004年我县降雨虽只有1991年一半，里下河最高水位仍达2.87米，仅比1991年相差0.7米，造成全县农作物66万亩受灾，成灾面积30万亩，绝收改种面积达到3万亩。海安里下河地区粮食商品率较高，鉴于其特殊的地理位置，从确保粮食稳产高产，增加农民收入的角度，建议上级应加大特别对其基础设施建设的扶持力度，特别是在增强排涝抗灾能力，提高保障水平方面要加大资金支持力度，增强农业抗御自然风险的能力。

2.种粮效益仍然偏低。长期以来，国家采取了一系列的方针政策和措施来解决“三农”问题，但农民弱势群体的地位，农业弱势产业的现状没有得到根本性改变。随着农资价格上涨、人工费用增加，今后粮食生产成本仍呈逐步上升的趋势，而国家对粮食生产的各项补贴以及粮食价格的涨幅往往低于成本增幅，种粮比较效益长期偏低，不利于保护和调动农民种粮积极性。

3.种粮农民素质下降。据统计，1999年到2008年，我县农业收入在农民收入中占有份额由61%下降到20%，下降了41个百分点。2008年统计全县20.2万务农劳力中，平均年龄54.3岁，比从事二、三产业高13.3岁，且务农劳力中女性占68.2%，比从事二、三产业高37个百分点。农村中大量青壮劳动力外出务工寻找新的收入渠道，农民种田积极性和生产能力下降，务农人员素质下降，影响了新技术到位率，不少农户种粮主要是为解决口粮。留守在一线的劳力素质明显下降，接受新知识、新技术的能力相对偏弱，劳动技能提高难度大，制约粮食生产水平的提升。

4.组织化程度亟待提高。农技人员事业费投入不足，断层明显。镇农技人员由于财政供给不足，处于忙饭吃，影响公益型服务开展。由于多年未进农技人员，农技服务断层明显。千家万户的小生产与千变万化的大县场、大流通难以对接。区域之间、农户之间在作物布局、品种类型、田间措施及生产水平等方面存在较大差异。一些地方的农业基础设施依然薄弱，自然灾害对粮食生产危害的不确定性增加，抗御能力不强。农村专业化服务组织建设缓慢，社会化服务功能不全，对粮食生产十分不利。尤其是温饱问题解决之后，“够吃就行”的小农意识思维抬头，粮食生产口粮化、兼业化在一些地区初现，影响未来粮食增产潜力发挥。

5.粮食加工产业发展水平不高。一是加工企业规模较低。加工企业规模小，设备档次普遍不高。全县单个加工企业稻米年加工量均在5万吨以下，面粉年加工量均在3万吨以下。粮食加工企业普遍存在规模小，设备陈旧落后、利用率不高，品牌战略意识不强等问题，二是加工企业与农户之间联接松散。“龙头企业＋基地＋农户”或“龙头企业＋中介组织＋农户”的机制未能实施到位，缺乏有效的利益联结机制。

6.农机化服务能力偏低。近年来，国家对购置农机具实施补助政策，引导农民发展农业机械化，全县农机数量得到了快速发展，截止2009年底，全县拥有农机总动力53.74万千瓦，随着推广农机新机具规模的不断扩大，农机推广、安全监理、培训、农机合作社维修能力存在缺口，亟待增强。“小农水”改制后，措施不配套，管理没有跟上，水稻后期不打水、早断水是一个非常突出的问题，亟待解决。

（四）粮食增产潜力剖析

我县未来11年的粮食生产目标，播种面积120万亩，亩产494公斤，总产量59.27万吨。与现阶段相比，粮食面积持平，亩产增加38公斤，总产量增加4.53万吨，增产幅度达8.3%。其中：水稻增加2.90万吨、小麦增加1.13万吨、玉米增加0.5万吨。完成上述任务虽然面临着诸多制约因素，但机遇与挑战并存。

首先，国家始终把确保粮食安全放在经济工作的重中之重，应用法律、政策的手段来整合农业资源，严格保护耕地，集约节约用地，采取多种行之有效的措施，不断加大对粮食生产的支持和保护力度。

其次，在农业生产条件的改善方面，随着新农村建设的不断深入，各种社会化服务组织逐步健全，万顷良田、标准良田、农业综合开发等农业工程项目实施，农业基础设施建设，农业机械化水平的提高，为发展农业适度规模经营，提高粮食综合生产能力注入新的活力。

第三，近几年的高产创建及科技入户，水稻丰产片已超过700公斤、高产田的产量已超过800公斤，2006－2008年连续3年单产超过600公斤；小麦丰产片单产超过500公斤、高产田块超过550公斤；1998年玉米亩产445公斤，创造历史最高水平。

第四，农业技术推广体系和创新机制进一步强化，选用优良品种，推广实用技术、测土配方施肥技术、病虫草害综合防治技术，充分发挥县镇村农技服务整体连动的优势，科技进村入户，为全面提高粮食生产水平提供科技支撑。通过改善农田基础设施条件，强化科技推广，减少地区之间、农户之间、作物品种之间的产量差距，大面积平衡增产的潜力巨大。

三、指导思想、基本原则和主要目标

1.指导思想

以农业增效、农民增收为目标，以满足城乡居民消费为出发点，以提高综合生产能力为着力点，以优化布局、优化品种和优质生产为落脚点，进一步加大对粮食生产的支持与扶持力度，充分发挥我县发展优质粮食的区位优势、资源优势和技术优势，推广优质粮食品种和配套优质高效安全生产技术，建设标准化无公害优质粮食生产基地。

2.基本原则

以“优质、高产、高效、安全、生态”为原则，突出三项工作重点：

一是要以确保粮食安全为重要前提条件，稳定全县粮食生产能力，保障城乡居民口粮供应。通过土地复垦，确保耕地面积，协调好粮经争地矛盾，科学有序地推进农业结构调整，稳定粮食面积，实现口粮自给率100%，粮食自给率65%以上，稻谷商品率达到40%以上，小麦商品率80%以上。

二是要适应不断变化的县场需求和不断提高的消费需求，进一步优化区域布局，优化品种结构，提高生产工艺水平，不断增强县场竞争力。着力打造里下河优质水稻生产核心区、高沙土地区弱筋小麦生产核心区，集中投入、规模推进，形成集中连片、高产稳产的粮食生产基地。

三是依靠科技进步，提高土地产出。加大水稻、小麦、玉米等粮食作物新品种推广力度，坚持良种良法配套，推广精确定量栽培、测土配方施肥、综合防治病虫草害等一批先进实用技术，充分挖掘增产潜力，不断提高单产水平。

3.主要目标

⑴总体目标：

根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》和江苏省新增粮食产能规划目标，到2020年我县粮食生产能力达到59.27万吨以上，比现有产能增加4.53万吨。

——粮食播种面积基本稳定。到2020年，全县耕地面积不少于84万亩，其中基本农田面积70万亩以上，粮食播种面积达到120万亩以上。

——粮食生产条件明显改善。到2020年，全县耕地有效灌溉面积达到63万亩，有效灌溉率达到75%，灌溉水利用系数达到0.6以上；耕地质量逐步提高，全县改造中低产田13.25万亩；粮食作物耕、种、收综合机械化水平达到85%以上；农田水利配套，粮食生产具备抗御30年一遇重大自然灾害的能力。

——粮食生产科技水平显著提高。到2020年，粮食单产水平达到每亩494公斤，比2008年提高25公斤；粮食良种覆盖率达到98%以上，良种年更新率达到80%以上。

⑵分阶段目标

到2012年全县粮食生产能力稳定在56.44万吨以上，比现有能力增加1.7万吨。到2016年全县粮食生产能力达到57.64万吨，比现有能力增加2.9万吨。到2020年全县粮食生产能力实现59.27万吨，比现有能力增加4.53万吨。

2020年前各镇粮食目标总产量

类别		镇别	05-07年粮食总产情况（吨）				目标产量（吨）
			07年	06年	05年	三年	12年	16年	20年
						平均
重点镇	水稻优势区	白甸	32653	31961	28431	31015	31978	32658	33582
		墩头	61136	59841	53231	58069	59872	61145	62875
		曲塘	71983	70458	62675	68372	70495	71994	74030
		南莫	41915	41027	36495	39812	41049	41921	43107
		大公	52537	51424	45744	49901	51451	52545	54031
	小麦优势区	老坝港	10920	10689	9508	10372	10694	10922	11231
		角斜	33489	32779	29159	31809	32797	33494	34441
		李堡	50781	49705	44215	48234	49731	50789	52225
		西场	33891	33173	29509	32191	33191	33896	34855
		雅周	43697	42771	38047	41505	42794	43704	44940
非重点镇		城东	53436	52304	46526	50755	52332	53444	54956
		海安	39706	38865	34572	37714	38885	39712	40835
		胡集	28295	27695	24636	26876	27710	28299	29100
		孙庄	21872	21409	19044	20775	21420	21875	22494
合 计			576311	564100	501789	547400	564400	576400	592700

4.分品种目标

水稻 到2012年全县水稻总产达到32.19万吨，比现有水平增加1.0万吨，增3.0%；到2016年全县水稻总产达到33.09万吨，比现有水平增加1.9万吨，增5.8%；到2020年全县水稻总产达到34.09万吨，比现有水平增加2.9万吨，增8.8%。

小麦 到2012年全县小麦总产达到20.38万吨，比现有水平增加0.5万吨，增2.5%；到2016年全县小麦总产达到20.48万吨，比现有水平增加0.6万吨，增3.0%；到2020年全县小麦总产达到21.01万吨，比现有水平增加1.13万吨，增5.7%。

玉米 到2012年全县玉米总产达到1.66万吨，比现有水平增加0.2万吨，增13.7%；到2016年全县玉米总产达到1.86万吨，比现有水平增加0.4万吨，增27.4%；到2020年全县玉米总产达到1.96万吨，比现有水平增加0.5万吨，增34.2%。

海安县粮食产能目标规划表

年 度 项 目	2005-2007年	2012年	2016年	2020年
耕地面积（万亩）	84	84	84	84
粮食播种面积（万亩）	120	120	120	120
粮食产能（万吨）	54.74	56.44	57.64	59.27
中低产田改造面积（万亩）		5	10	13．25
良种覆盖率%	90	92	95	98
主要农作物农机作业普及率%	80	85	90	95
科技进步贡献率%	55	56	58	60

2020年前各镇水稻目标总产

类别		镇别	05-07年总产情况（吨）				目标产量（吨）
			07年	06年	05年	平均	12年	16年	20年
重点镇	水稻优势区	白甸	16762	19301	15012	17025	17571	18062	18608
		墩头	32995	40803	31736	35178	36306	37321	38449
		曲塘	40868	44207	34384	39820	41096	42246	43523
		南莫	24262	26167	20352	23594	24350	25031	25788
		大公	29024	32505	25282	28937	29865	30700	31628
	小麦优势区	老坝港	5035	6166	4796	5332	5503	5657	5828
		角斜	15302	15881	12352	14512	14977	15396	15861
		李堡	24706	25541	19866	23371	24120	24795	25544
		西场	18329	22671	17633	19544	20171	20735	21362
		雅周	24207	26143	20334	23561	24317	24997	25752
非重点镇		城东	30254	32837	25540	29544	30491	31344	32291
		海安	21028	25835	20094	22319	23035	23679	24395
		胡集	15951	19216	14946	16704	17240	17722	18258
		孙庄	12407	13954	10853	12405	12803	13161	13558
合计			311130	351227	273181	311846	321846	330846	340846

2020年前各镇小麦目标总产

类别		镇别	06-08年总产情况（吨）				目标产量（吨）
			07年	06年	05年	平均	12年	16年	20年
重点镇	水稻优势区	白甸	11330	12692	11467	11830	12127	12187	12502
		墩头	21180	23727	21437	22115	22671	22782	23372
		曲塘	23973	26855	24264	25031	25660	25786	26453
		南莫	13321	14923	13483	13909	14259	14329	14700
		大公	17148	19210	17356	17905	18355	18445	18922
	小麦、玉米优势区	老坝港	3154	3533	3192	3293	3376	3392	3480
		角斜	10757	12051	10888	11232	11515	11571	11871
		李堡	16362	18330	16561	17084	17514	17600	18055
		西场	11612	13008	11753	12124	12429	12490	12814
		雅周	13731	15382	13898	14337	14697	14770	15152
非重点镇		城东	17463	19563	17675	18234	18692	18784	19270
		海安	13881	15550	14049	14493	14858	14931	15317
		胡集	9389	10519	9504	9804	10050	10100	10361
		孙庄	7099	7952	7185	7412	7598	7636	7833
合 计			190400	213295	192712	198802	203802	204802	210102

2020年前各镇玉米目标总产

类别		镇别	05-07年总产情况（吨）				目标产量（吨）
			07年	06年	05年	平均	12年	16年	20年
重点镇	水稻优势区	白甸	262	230	353	282	320	359	378
		墩头	239	349	340	309	352	394	416
		曲塘	301	528	355	395	449	503	530
		南莫	65	176	119	120	136	153	161
		大公	1476	2425	2392	2098	2386	2674	2818
	小麦、玉米优势区	老坝港	673	1397	909	993	1129	1266	1334
		角斜	3153	3577	4180	3637	4136	4635	4885
		李堡	3814	4491	4359	4221	4801	5380	5670
		西场	205	371	255	277	315	353	372
		雅周	1284	1793	1451	1509	1717	1924	2027
非重点镇		城东	212	211	192	205	233	261	275
		海安	142	51	71	88	100	112	118
		胡集	95	145	117	119	135	152	160
		孙庄	277	392	277	315	359	402	424
合计			12198	16136	15370	14568	16568	18568	19568

四、主要增产技术路线

（一）改善灌溉条件，提高产出能力。配套和改造现有灌排设施，完善农田水利基础设施，增加有效灌溉面积，加强地力培肥等工程建设，建设旱涝保收的高产稳产粮田，进一步提高耕地的产出能力。到2020年，有效灌溉面积占耕地面积的比重由现状的61%提高至75%；节水灌溉面积占有效灌溉面积比重达到60%；灌溉水利用系数不低于0.6；全县粮食综合生产能力提高10%以上。

（二）选育推广优良品种。加大优良品种推广力度，积极推广丰产性好、米质优良、抗条抗虫的水稻新品种；高产、高效、优质专用的弱筋小麦新品种以及抗倒抗虫适宜机械化作业的玉米新品种。通过国家良种补贴政策的落实，加快优良品种的更新换代，提高良种覆盖率。提高良种商品化程度和规模化种植水平。到2012年，建成优质无公害稻米生产技术推广体系和生产全过程监控体系；推广优质水稻品种2－3个，其中国标3级品种1－2个，推广优质专用小麦品种1－2个。优质水稻、专用小麦种植比重继续扩大，分别达到90%、95%以上。

（三）改进种植方式，增加土地产出。完善配套“麦-稻”两熟为主体的耕作制度，充分利用光、热、水、土资源，挖出土地生产潜力。水稻生产稳定抛秧稻、严格控减直播发稻发展机插秧策略，有条件的地区推广抛秧摆栽，前移水稻播栽期，使水稻生长与最佳生育季节同步。小麦生产重点推广机械免耕条播，缩小人工撒播面积，提高播种质量，改善群体通风透光条件。玉米生产重点推广直播夏玉米，缩减麦套春玉米，以提高夏熟土地利用率，为小麦、玉米播、收实行机械化创造条件。针对我县养殖业发达，饲料缺口大的实际情况，适当扩大玉米播种面积，压缩低产小杂粮。预计通过种植方式的改进，到2020年全县可以增产粮食1万吨左右。

（四）推广关键技术，提高单产水平。制定主要粮食作物生产技术规程，引导农民规范化应用粮食生产的关键技术。加强技术指导，引导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。抓好精确定量栽培等先进适用技术推广，加快优质、高产、高效稻作新技术开发与应用，推广包括适期播种、群体调控、平衡施肥、节水灌溉、综合防治、保优收获在内的调优栽培技术，重视生物有机肥、生物农药、高效低毒低残留农药等无公害投入品应用技术开发，加大新技术示范推广应用，加强农机与农配套技术研究，形成较为完善的粮食轻简、优质、清洁生产技术体系，促进全县粮食质量、效益提高。

（五）加快农业机械推广，提高粮食集约化生产水平。截止2009年底，我县农机总动力达53.74万千瓦，粮食生产主要环节综合机械化水平达到83%，小麦、水稻生产的主要环节（耕作、播种、植保、排灌、收获）基本实现了农业机械化，但由于农业机械化服务体系建设基础设施薄弱，使农业机械化增产关键技术的推广应用相对滞后，因此，必须加强农业机械化服务体系建设，引导和促进农业机械化增产关键技术的推广应用，力争到2011年底，使我县的三麦机械精少量播种水平，由现在的70.6%提高到85%；水稻机插秧水平，由现在的46.02%提高到76%；秸秆机械化还田水平由现在21.4%，提高到61%；高效植保机械化水平，由现在的25 %，提高到50%。

小麦精量播种是当前小麦生产上重点推广的一项增产技术，它是在比较好的地力肥水条件下，通过降低播种量，减少基本苗数，协调群体与个体之间的矛盾，控制无效分，防止群体过大，促进个体发育，使穗足、穗大、粒饱、产量高；水稻机插秧技术是以水稻机械化育插秧为基础，实现定穴、定量、宽行、浅栽的群体质量栽培模式；秸秆机械化还田及轻简稻作技术是以机械旋耕为基础，秸秆全量还田及全程机械化为特征，配套轻简、高效、栽培技术为主要内容的复合型生产技术，是为解决秸秆焚烧、资源利用、培肥沃土、优化环境、轻简栽培而提供的新型实用技术；高效植保机械化技术，即通过高效植保机械的使用，可做到药剂低量、喷洒均匀、雾化程度高、药液沾覆叶杆细密,在短时间内控制和杀灭病虫害,为大面积高效低残留病虫害防治提供了可靠保障,是目前我国推广应用的先进高效植保技术。推广应用高效机械化植保技术，可节省35%的农药，确保粮食的稳产丰收。预计通过农业机械化集成技术的推广应用，到2020年增产粮食0.62万吨。

（六）综合防治病虫草害，确保粮食高产稳产。海安县种植制度复杂、作物种类丰富，植物病虫害发生种类繁多、发生代次频繁，危害损失严重，对农业生产造成巨大威胁。近年来，以灰飞虱为传毒媒介的水稻条纹叶枯病和黑条矮缩病等新病害又对水稻生产造成新的威胁，稻飞虱、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫多年来连续重发，加之长期大量使用化学农药，导致病虫害抗药性逐年增强，造成害虫再猖獗，使次要害虫上升为主要害虫。近年来四代稻飞虱、二、三、四代稻纵卷叶螟、水稻条纹叶枯病等病虫害相继暴发危害，如果防治不力，防治措施失当，不仅严重导致农作物减产，降低农产品质量，影响农业增效、农民增收、农村稳定，而且破坏农业生态环境，影响农业可持续发展。

因此，根据海安县粮食生产面临的日益严峻的病虫害加重的防控形势，我县强化预测预报和统防统治体系建设方案和办法主要包括以下内容：一是加强组织领导，进一步健全“海安县农作物重大病虫防控体系”，充分发挥作用；二是建立健全病虫害预测预报体系和农技推广体系，组建海安县农业有害生物和控制区域站、镇级农业有害生物监测点；三是紧紧围绕“预防为主，综合防治”的植保工作方针，实施病虫害综合防治和绿色治理技术。

海安县稻谷、小麦、和玉米生产过程中科学合理用药、降低农药用量、减少病虫害损失的重要技术措施：一明确重点防控对象，稻谷主要是条纹叶枯病、稻瘟病、纹枯病、纵卷叶螟、稻飞虱、螟虫等三病三虫；小麦主要是赤霉病、蚜虫等一病一虫；玉米主要是粗缩病、玉米螟等一病一虫。二是加强预测预报，提高测报准确率。准确掌握病虫发生规律的基础上，制定科学防控对策。三是全面开展综合防治，水稻坚持使用抗条纹叶枯病品种，玉米合理安排播期，杜绝和减轻玉米粗缩病是防治。大力推广防虫网、诱虫子灯和性诱剂，适时开展化学防治，使用高效低毒化学农药。四是推进病虫害专业化防治，建立专业化防治组织，开展承包防治，全面提升病虫害防控水平。

海安县主要病虫害科学预测预报工作流程：发挥海安县农业有害生物和控制区域站的作用，组建病虫信息采集系统、信息处理系统、防治决策系统、信息传递系统、应急防治系统。通过观测场观测、大田普查、植物检疫等多种渠道收集病虫发生信息，经信息处理系统进行分析预测病虫害的发生期、发生量，再经防治决策系统分析决定是否需要防治、防治适期、用药品种、是否需要启动应急防治系统，然后将决策结果以病虫情报、通知、广播和电视预报等形式通过多种信息通道快速传递到农户，指导农民及时、准确用药防治，科学合理用药，降低农药用量，减少病虫害损失。到2012年，实现主要农作物主要病虫防治药剂覆盖率达80%以上。全县建立3个“病虫综合防治”、“病虫专业化防治”示范方；各镇均建立1个专业化防治示范点，并成立相关专业服务组织，开展专业化防治；主要作物重大病虫重点防治药剂统供率达到80%，示范点药剂统供率100%以上；专业化防治面积覆盖率40％以上。

（七）开展麦稻高产创建，促进麦稻生产水平的提高。通过高产增效创建活动，以万亩连片为依托，集成推广先进实用技术，集约项目、集中力量，示范与引导代表现代农业方向的麦稻先进生产技术又好又快的推广，促进良种良法配套，挖掘单产潜力，以点带面、点面结合，把专家的理论产量变成大面积产量，促进全县麦稻生产水平不断提高。海安县2008－2009年实施农业部稻麦高产创建项目，建设稻麦万亩示范片8个，以高产增效为主要目标，以落实“一推四普及”技术措施为重要抓手，以培育专业化服务组织为主要突破口，不断提高麦稻高产增效创建项目实施水平，取得明显成效。今后要在稳定粮食种植面积，优化种植布局的基础上，进一步加大高产增效创建推进力度，更大规模、更广范围、更高层次深入推进创建活动。示范片小麦亩产确保450公斤，同时创建一批亩产475公斤的千亩方、500公斤的百亩方和550公斤的攻关田。示范片小麦亩增效10%以上。示范片水稻亩产确保650公斤，同时创建一批亩产700公斤的千亩方、750公斤的百亩方和800公斤的攻关田。示范片水稻亩增效10%以上。一要全面落实高产技术措施。把麦稻高产增效创建工作作为技术推广的重要抓手，科学制定高产增效创建技术目标，通过开展攻关试验确定切实可行的技术方案，加强高产创建工作力度。二要扩大示范效应。要总结适应本地区不同作物的高产创建技术模式，组织专家和农技人员，分片包干，强化指导，大力开展技术示范推广和培训指导，加快先进适用技术的推广普及，辐射更大范围。三要提高生产经营集约化水平。要按照统一区域布局、统一种子种苗、统一技术标准，统一专业服务、实行订单种植的“四统一订单”模式，把分散的农户组织起来，提高组织化程度，大力发展专业化服务组织，为农民提供全方位、高标准、“一条龙”的社会化服务，加快推进麦稻适度规模经营。预计通过麦稻高产创建活动开展，到2020年全县可以增产粮食1.0万吨左右。

（八）海安县粮食增产技术路线分析表

海安县粮食增产技术路线分析表

项 目	新增粮食产量 （万吨）	增产贡献率 （%）
改善灌溉条件、改造中低产田	1	22.1
推广优良品种	1.36	30
改进耕作方式	0.38	8.4
推广重大技术	1.26	27.8
提高机械化水平	0.53	11.7

五、区域布局及分品种增产任务

根据目前我县各镇粮食生产能力和人均粮食占有量，参照城镇化建设速度、生产技术条件、粮食增产潜力，确定10个镇为粮食生产重点镇。重点镇耕地面积60万亩，粮食播种面积85.72万亩，占全县粮食播种面积的71.436%。包括高沙土地区的雅周，里下河地区的白甸、南莫、墩头、大公、曲塘；沿海沙壤土地区老坝港、角斜、李堡、西场。非重点镇4个，耕地面积24万亩，粮食播种面积34.28万亩，占全县粮食播种面积的28.57%。主要集中在中部地区，包括海安、城东、胡集、孙庄等镇。

（一）分镇增产任务

全县共新增粮食生产能力4.53万吨 ，其中8个重点镇新增粮食产能3.68万吨，占新增产能的85%。非重点镇新增粮食产能0.85万吨，占新增产能的15%。

1、重点镇

里下河地区， 共五个镇 ，是我县水稻生产的优势产区。耕地面积36.18万亩，粮食播种面积51.43万亩，粮食总产量24.49万吨，分别占全县的43.07%，42.86%，44.74%。承担新增粮食产能任务2.86万吨，占全县新增产能的66.1%。该区域粮食生产的主要制约因素有：一是不少田块外三沟淤塞，排水不通、不畅；二是部分泵站改造滞后，灌溉能力不足；三是缺乏适宜普及的优良品种，现有水稻品种外观品质相对不高，大面积推广种植的品种食味品质超过或达到武育粳3号的品种少之又少。对照优质米标准，我县大多数稻米品种垩白率在40％左右，与众多优良品种存在较大差距。

四是水稻播期偏迟，光能利用不够充分。主要增产途径：一是疏通河道，整修外三沟，满足供水、排水需求；二是加强基础设施建设，增强灌溉能力，提高灌水利用率；三是优化水稻品种布局，大力推广优质高产抗条品种；四是集中育秧供秧，提高育秧水平；五是加快农业机械推广，协调劳力紧缺与季节的矛盾。

沿江高沙土及沿海地区：共五个镇，是我县弱筋小麦和玉米的优势产区。耕地面积23.82万亩，粮食播种面积34.28万亩，粮食总产量13.26万吨，分别占全县的28.36%，28.57%，24.22%。承担新增粮食产能任务1.02万吨，占全县新增产能的23.56%。该区域粮食生产的主要制约因素有：一是中低产田面积较大，土壤肥力偏低，渗漏严重；二是沟系配套较差，排涝降渍能力不强；三是技术到位率不高，农民接受新技术的能力较弱；四是农业机械化水平较低，小麦双机播种作业率不高，玉米生产缺少播收机械。主要增产途径：一是加强中低产田改造，做好土地平整，土壤培肥工作，推广秸秆还田技术，增加有机肥料投入；二是加强农田基础设施建设，增强排灌能力，提高三沟配套水平；三是加强农技推广网络建设，强化技术培训，提高农民科技素质；四是大力推广农业机械，发展现代农业。

2、非重点镇

共四个镇，耕地面积24万亩，粮食播种面积34.29万亩，粮食总产量16.99万吨，分别占全县的28.58%，28.58%，31.04%。承担新增粮食产能任务0.45万吨，占全县新增产能的10.39%。该区域粮食生产的主要制约因素有：地处城郊，非农用地不断扩大，务工素质及数量下降。主要增产途径：一是保护耕地，加大土地复垦和整理，稳定粮食面积。二是加大科技投入，依靠科技进步提高产量。三是加快农业机械化推广，解决农村劳力转移后农业劳力不足的矛盾。

（二）主要粮食作物增产任务

1、根据我县2020年粮食新增产能规划要求，结合我县水稻、小麦、玉米实际生产潜能，到2012年水稻亩产达到585公斤，增29公斤；小麦亩产达到385公斤，增21公斤；玉米亩产达到436公斤，增8公斤；到2016年水稻亩产达到601公斤，增45公斤，小麦亩产达到387公斤，增22公斤，玉米亩产达到488公斤，增60公斤；2020年水稻亩产达到620公斤，增64公斤，小麦亩产396公斤，增30公斤，玉米亩产达到515公斤，增87公斤。

2、我县2006—2008年水稻、小麦、玉米实际播种面积平均分别为57.72万亩、54.66万亩、3.6万亩；由于工业用地及非农用地增加，预估2012－2020年水稻、小麦、玉米面积为55、53、3.8万亩，根椐以上理论单产计算，到2012年水稻能完成产能32.18万吨，小麦能完成产能20.48万吨，玉米能完成产能1.6568万吨。到2016年水稻能完成产能33.08万吨，小麦能完成产能20.48万吨，玉米能完成产能1.8568万吨。到2020年水稻能完成产能34.08万吨，小麦能完成产能21.01万吨，玉米能完成产能1.9568万吨。

3、根据国家新增粮食产能建设的要求和我县未来经济社会发展对粮食结构的需求，我县水稻、小麦、玉米产能建设的任务为：2012年水稻42.31万吨，小麦16.9万吨，玉米1.85万吨；2016年水稻43.76万吨，小麦17.48万吨，玉米2.08万吨；2020年水稻44.6万吨，小麦17.9万吨，玉米2.67万吨。

4、增产方案与实施细则。

水稻增产方案：稳定面积，确保年播种55万亩。主攻单产，亩产从项目实施前的560公斤提高到2020年的620公斤，增产14.3%。实施细则：（1）选用高产优质抗逆性较强的品种。（2）全面推广机械插秧，杜绝直播水稻。（3）坚持适期播栽，提高早发水平。（4）全面推广精确定量栽培技术。（5）全面推广测土配方施肥技术。（6）全面推广病虫草害综合防治技术，实行无公害栽培。（7）加强农田基础建设，改善水稻生产条件。

小麦增产方案：稳定面积，确保年播种53万亩。提高单产，亩产从项目实施前的366公斤提高到2020年的400公斤，增产36.6%。实施细则：（1）选用高产优质专用小麦品种。（2）适期早播、精播。（3）全面推广“双机”作业播种（4）全面推广化学调控技术。进行矮苗壮拌种，化控防倒。（5）全面推广测土配方施肥技术。（6）全面推广病虫草害综合防治技术，实行无公害栽培。（7）完善沟系配套，增强降渍能力。

玉米增产方案：压缩低产、低效小杂粮面积，逐步扩大玉米面积，要求2020年玉米面积达到3.8万亩。提高单产，增加总产。亩产从项目实施前的428公斤提高到2020年的500公斤，增产16.8%。实施细则：（1）选用高产优质杂交品种。（2）推广玉米种包衣技术。（3）适期早播，使玉米生育进程与最佳光温资源同步。（4）全面推广增密、化调技术。（5）全面推广叶龄施肥技术。（6）全面推广病虫草害综合防治技术。（7）改善玉米生产条件，提高机械化应用水平。

六、主要建设任务和工程

（一）水利骨干工程

1、目标与任务

以现有大型灌区——如海灌区末级渠系改造和小型农田水利重点县建设工程为主，建设高效节水灌溉工程，同时有重点的建设圩口闸、排涝站、灌溉泵站。

计划通过灌溉泵站、防渗渠道及灌区末级渠系改造，增加灌区的有效灌溉面积，通过排涝站、圩口闸的建设提高圩区的排涝能力，从而基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。

2、项目概况

本次规划建设分为两个项目：一是2010年千亿斤粮食田间工程海安县如海灌区末级渠系建设项目，范围涉及海安县曲塘镇、孙庄镇、雅周镇共3个镇31个分灌区，总灌溉面积10636亩，总投资1252万元，其中申请中央投资1000万元，其余部分由受益镇、村筹集落实。二是小型农田水利工程重点县建设工程，分计划三年实施工程建设内容以圩口闸、排涝站、灌溉泵站、防渗渠道为主，总投资10226万元，其中申请中央投资8178万元，其余部分由县、镇两级筹集落实。两个项目总投资11478万元，申请中央投资9178万元，县镇共筹集资金2300万元。

①海安县如海灌区末级渠系建设项目

根据如海灌区水资源供需分析成果，灌区到2009年和2020年总耕地面积的补充量和减少量均处于相对平衡状态。在充分考虑开源节流的前提下，灌区可利用水源（包括自流引江、本地自产水），可满足灌区工农业生产和居民生活用水要求。因此，2010年工程实施计划为：改善灌溉面积1.26万亩，其中节水灌溉面积1.06万亩；本年实施的工程项目主要为泵站工程和节水工程两个方面：

（1）泵站工程：拆建泵站23座。

提水泵站为各分提水灌区支渠渠首建筑物，由于如海灌区原有小型泵站布置零乱、规模偏小、标准低，因而难以发挥正常效益。本年拟对孙庄镇、曲塘镇、雅周镇23个分灌区的泵站拆建。

拆建泵站情况表

序号	镇名	分灌区名	站名	泵型	工程概况	灌溉面积（亩）
1	雅周镇	金庄5组灌区	金庄5组泵站	14吋	拆建	360
2		金庄2组灌区	金庄2组泵站	10吋	拆建	180
3		金庄22组灌区	金庄22组泵站	12吋	拆建	340
4		金庄23组灌区	金庄23组泵站	12吋	拆建	360
5		金庄11组灌区	金庄11组泵站	16吋	拆建	620
6		金庄12组灌区	金庄12组泵站	10吋	拆建	190
7	曲塘镇	周桥20组灌区	周桥20组泵站	12吋	拆建	340
8		周桥12组灌区	周桥12组泵站	12吋	拆建	320
9		周桥9组灌区	周桥9组泵站	16吋	拆建	560
10		周桥11组灌区	周桥11组泵站	12吋	拆建	250
11		周桥3组灌区	周桥3组泵站	16吋	拆建	620
12		周桥15组灌区	周桥15组泵站	16吋	拆建	580
13		周桥18组灌区	周桥18组泵站	14吋	拆建	470
14		罗町15组	罗町15组泵站	10吋	拆建	120
15		罗町23组	罗町23组泵站	10吋	拆建	150
16	孙庄镇	孙庄25组	孙庄25组泵站	16吋	拆建	700
17		孙庄2组	孙庄2组泵站	10吋	拆建	197
18		孙庄3组	孙庄3组泵站	10吋	拆建	194
19		孙庄4组	孙庄4组泵站	14吋	拆建	275
20		孙庄6组	孙庄6组泵站	16吋	拆建	393
21		孙庄14组	孙庄14组泵站	10吋	拆建	190
22		孙庄20组	孙庄20组泵站	10吋	拆建	195
23		孙庄18组	孙庄18组泵站	14吋	拆建	276
合计			23			7500

（2）节水工程

a.防渗渠工程：在3个镇31个分提水灌区新建防渗渠65条，长46.84km，其中渠道衬砌46.24km，管道暗渠0.6km。

b.防渗渠配套工程：新建渠下涵28座、节制闸60座、分水闸128座、分水口386座和跨渠桥351座，共计953座。

如海灌区虽地处长江下游北岸，但因降雨时空分布不均，过境水偏多。该区水稻灌溉用水量占农业总用水量的83%左右，加上高沙土地区的渠道输水渗漏严重、水田灌水管理粗放，水稻多年平均用水量约1010m3/亩，远远超过了全省的850m3/亩的平均水平，水资源浪费极为严重。近年来，水稻泡田用水高峰期常发生用水纠纷，水资源供需矛盾突出。为了促进海安县经济的发展，必须搞好以节水灌溉为中心的节水改造工程。本年计划实施工程如下：

Ⅰ新建防渗明渠工程

本项目计划对31个分灌区实施防渗明渠工程，防渗明渠总长度46.84km。

Ⅱ新建渠系建筑物

新建防渗渠的31个分灌区均一步到位配齐渠系建筑物。本年计划新建渠系建筑物953座，其中：渠下涵28座，节制闸60座、分水闸128座、分水口383座、跨渠桥199座。

闸口工程：为了使分提水灌区设计的灌溉制度能够顺利实施，计划在支渠上设置节制闸和分支渠上设置分水闸。结构采用获得省水利厅科技进步奖的楔型止水闸门。节制闸采用φ80、φ60，分水闸采用φ40、φ30。

跨渠桥工程：如海灌区现有跨渠桥数量极少，影响了当地群众的生产和生活。为改善农业生产条件，本年计划在新建的防渗明渠上新建跨渠桥，采用现浇板梁式结构，宽度为3m。

渠下涵工程：由于渠系调整，渠沟交叉需新建渠下涵28座，采用φ80、φ60。

新建防渗渠道情况表

镇名	分灌区名	渠道控制面积（万亩）	渠道(km)							比降 1/I
			D60	D80	D100	D120	暗渠60cm	暗渠80cm	设计流量
雅周镇	金庄5组灌区	0.033	1.44	0.48					0.2	3000
雅周镇	金庄4组灌区	0.035	2.16	0.25					0.3	3000
雅周镇	金庄3组灌区	0.018	0.71	0.69					0.1	3000
雅周镇	金庄2组灌区	0.015	0.4	0.25					0.1	3000
雅周镇	金庄22组灌区	0.031	0.9	0.18	0.64		0.06		0.2	3000
雅周镇	金庄23组灌区	0.032	1.26	0.19	0.7		0.06		0.2	3000
雅周镇	金庄13组灌区	0.016	0.2						0.1	3000
雅周镇	金庄11组灌区	0.054	1.32	2.11	1.7	0.27			0.4	3000
雅周镇	金庄12组灌区	0.017		0.38			0.06		0.1	3000
雅周镇	金庄19组灌区	0.051	1.6	1.53	0.4	0.22			0.4	3000
雅周镇	小计	0.302	9.99	6.06	3.44	0.49	0.18		2.2	3000
曲塘镇	周桥20组灌区	0.032		0.71	0.33			0.045	0.2	3000
曲塘镇	周桥12组灌区	0.031		0.63	0.74			0.1	0.2	3000
曲塘镇	周桥9组灌区	0.053		0.63	0.42	0.55	0.02		0.4	3000
曲塘镇	周桥11组灌区	0.024		0.8	0.42			0.02	0.2	3000
曲塘镇	周桥3组灌区	0.06		2.28		1.36	0.05		0.4	3000
曲塘镇	周桥15组灌区	0.054		2.99	1.35	0.17			0.4	3000
曲塘镇	周桥18组灌区	0.044		1.96	0.63			0.035	0.3	3000
曲塘镇	罗町村15组	0.01							0.1	3000
曲塘镇	罗町村23组	0.011							0.1	3000
曲塘镇	小计	0.298	0	10	3.89	2.08	0.07	0.2	2.1	3000
孙庄镇	孙庄村25组	0.058							0.4	3000
孙庄镇	孙庄村7组	0.065					0.15		0.5	3000
孙庄镇	孙庄村11组	0.067	0.4						0.5	3000
孙庄镇	孙庄村9组	0.045	0.3						0.3	3000
孙庄镇	孙庄村18组	0.028	0.4						0.2	3000
孙庄镇	仁桥村1组	0.0195		0.7	0.65				0.1	3000
孙庄镇	仁桥村2组	0.013	0.6						0.1	3000
孙庄镇	仁桥村3组	0.013	0.6						0.1	3000
孙庄镇	仁桥村4组	0.023		1.04	0.5				0.2	3000
孙庄镇	仁桥村6组	0.031			1.05				0.2	3000
孙庄镇	仁桥7组	0.018		1.1					0.1	3000
孙庄镇	仁桥15组	0.017		0.6					0.1	3000
孙庄镇	仁桥村14组	0.0171	0.65						0.1	3000
孙庄镇	仁桥村20组	0.013	0.65						0.1	3000
孙庄镇	仁桥村18组	0.0171							0.1	3000
孙庄镇	仁桥21组	0.0189		1.05					0.1	3000
孙庄镇	小计	0.4636	3.6	4.49	2.2		0.15		3.3	3000
合计	35	1.0636	13.59	20.55	9.53	2.57	0.4	0.2	7.6	3000

②小型农田水利工程重点县建设工程

⑴建设目标

通过小型农田水利工程重点县建设，基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，对河南高沙土地区、河东垦区基本实现“旱能灌”，对里下河地区基本实现“洪能挡、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抵御自然灾害能力明显增强的效果。

通过重点县建设，至2012年实现里下河圩区标准化建设，基本完成迫切需要更新改造的小型灌溉泵站建设，使县域内粮食综合生产能力提高10%以上。

⑵建设任务：结合我县实际情况，本轮重点县建设的主要任务：在河南高沙土、河东垦区侧重小型灌溉泵站的更新改造；里下河地区侧重圩口闸和排涝泵站的更新改造。

⑶建设范围：根据《海安县小型农田水利建设规划》的总体要求：里下河地区规划重点在圩区及灌区的合并调整，新建一线圩口闸、排涝泵站及干支衬砌渠道建设；河东及河南地区重点在灌溉泵站的更新改造。因此，建设范围拟定为：2010年布置在墩头镇、南莫镇、白甸镇、曲塘镇、海安镇；2011年布置在墩头镇、南莫镇、雅周镇、海安镇、西场镇；2012年布置在墩头镇、白甸镇、李堡镇、角斜镇、大公镇、城东镇。

⑷建设布局：

Ⅰ、里下河圩区小型农田水利工程建设的布局上主要以防洪排涝为主，工程建设的重点是一线防洪圩口闸和排涝站的更新改造及圩堤的达标，确保在2012年彻底消除病险涵闸、圩区排涝模数达到1.0 m3/s/km2以上，同时对圩堤除险加固；对灌溉泵站根据轻重缓急逐步进行更新改造，配套部分砼衬砌渠道。

Ⅱ、河东垦区和河南高沙土地区在小型农田水利工程建设布局上，以增加灌排能力为主，工程重点是在我县已经完成大、中、小三级沟系清淤的有利条件下，加快灌区泵站更新改造，配套砼衬砌渠道工程。

⑸建设内容：

主要建设内容一览表

序号	工程内容	规 格	单 位	数 量
1	圩口闸	闸宽4m	座	69
2	排涝站	苏Ⅱ	座	13
3	闸站结合	闸宽4m及苏Ⅱ	座	44
4	圩堤加固		km/万m3	17.25/36.79
5	灌溉泵站	8吋-20吋	座	275
6	防渗渠		公里	103.34

⑹建设标准：

Ⅰ、防洪：确保挡1991年洪水位3.57米不出险。据此规划圩区布局及圩堤、圩坝、圩口闸防洪标准。

Ⅱ、排涝：确保日雨150～200mm雨后一日排出不受涝，即考虑圩区预降、河网及水田的滞蓄能力，地面高程3.0m以下的圩区按排涝模数不低于1.0m3/s/km2设置排涝动力；地面高程3.0m以上的圩区按排涝模数不低于0.8m3/s/km2设置排涝动力。据此规划排涝站、闸站、各级河沟排涝标准。

Ⅲ、灌溉：确保灌溉保证率达90%以上。据此规划各级河沟引灌工程标准及灌区规模和灌站布局。

⑺投资计划

根据各年度项目片区的工程量及单价测算，项目年度投资及总投资见下表：

小型农田水利工程重点县分年度投资及总投资一览表

序号	年度	工程内容	单 位	数 量	投资 （万元）	年度总投资 （万元）
1	2010年	圩口闸	座	19	414.96	2586.81
		排涝站	座	6	217.2
		闸站结合	座	16	952.48
		圩堤加固	公里/万m3	17.25/36.79	213.65
		灌溉泵站	座	35	519.8
		防渗渠	公里	18.55	268.72
2	2010年	圩口闸	座	12	262.08	3687.67
		排涝站	座	3	108.6
		闸站结合	座	11	654.83
		灌溉泵站	座	136	2041.5
		防渗渠	公里	42.59	620.66
3	2011年	圩口闸	座	32	698.88	3947.99
		排涝站	座	2	72.4
		闸站结合	座	9	535.77
		灌溉泵站	座	99	1863.2
		防渗渠	公里	42.2	781.34
	项目总投资（万元）					10226.07

Ⅰ 资金筹措及整合方案

小型农田水利重点县项目总投资为10226.07万元，其中申请中央补助8180万元，县镇两级财政筹集2046.07万元落实。

整合方案：我县将整合农业综合开发项目、国土整理项目、发改委商品粮基地项目、农业标准粮田建设项目，加快小型农田水利工程建设，全面提高粮食综合生产能力、增强抵抗自然灾害的能力。

Ⅱ 预期效益

ⅰ经济效益

增产效益：按照《水利建设项目经济评价规范》，采用有关项目计算。根据规划，项目建成后可改善灌溉面积9.7万亩。新增粮食产量26000吨。

减涝效益：根据规划，全县实施小型农田水利工程建设可改善排涝面积58万亩。

节水效益：海安县全部为提水灌区，节水效益反映在节电效益上，按现有土渠计算，土渠灌溉水利用系数不足0.5，按照规划，干支两级及部分斗渠道全部采用衬砌渠道输水，渠系水利用系数可提高至0.85以上，按规划统计值，年节水量为4500万方。

Ⅲ 分年度实施计划

2010年度具体建设内容为：拆建圩口闸19座，拆建排涝站6座，拆建闸站结合工程16座，圩堤加固17.25公里，完成土方36.79万方，更新改造灌溉泵站35座，配套防渗渠18.55公里。各类工程内容详见下表。

2010年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：排涝站 表1

序号	工程名称	工程地点	规格	泵站配套动力 （千瓦）	数量 （座）	投资 估算 （万元）	备注
1	东湖8组排涝站	东湖村8组	2m3/s	75	1	36.2	墩头
2	毛庄4组排涝站	毛庄村4组	2m3/s	75	1	36.2	墩头
3	马舍15组排涝站	马舍村15组	2m3/s	80	1	36.2	墩头
4	古贲22组排涝站	古贲村22组	2m3/s	80	1	36.2	墩头
5	邹庄4组排涝站	邹冯村邹庄4组	2m3/s	75	1	36.2	白甸
6	利民3组排涝站	官垛村利民3组	2m3/s	75	1	36.2	白甸
7	合计			460	6	275.2

2010年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：圩口闸 表2

序号	工程名称	工程地点	工程 规格	数量 （座）	投资估算 （万元）	备注
1	西湖17组圩口闸	西湖村17组	B=4m	1	21.84	墩头
2	禾庄12组圩口闸	禾庄村12组	B=4m	1	21.84	墩头
3	凤阳9组圩口闸	凤阳村9组	B=4m	1	21.84	墩头
4	千步22组圩口闸	千步村22组	B=4m	1	21.84	墩头
5	宝祥38组圩口闸	宝祥村38组	B=4m	1	21.84	墩头
6	双新18组圩口闸	双新村18组	B=4m	1	21.84	墩头
7	墩北3组圩口闸	墩北村3组	B=4m	1	21.84	墩头
8	墩北40组圩口闸	墩北村40组	B=4m	1	21.84	墩头
9	墩西4组圩口闸	墩西村4组	B=4m	1	21.84	墩头
10	新舍8组圩口闸	新舍村8组	B=4m	1	21.84	墩头
11	新舍37组圩口闸	新舍村37组	B=4m	1	21.84	墩头
12	新海12组圩口闸	新海村12组	B=4m	1	21.84	墩头
13	黄陈26组闸	黄陈26组	B=4m	1	21.84	南莫
14	邓庄4、5组闸	邓庄4、5组	B=4m	1	21.84	南莫
15	青墩7-11组闸	青墩7、11组	B=4m	1	21.84	南莫
16	德兴4、6组闸	德兴4、6组	B=4m	1	21.84	海安镇
17	隆政21、22组闸	隆政21、22组	B=4m	1	21.84	海安镇
18	隆政10、15组闸	隆政10、15组	B=4m	1	21.84	海安镇
19	德兴2、7组闸	德兴2、7组	B=4m	1	21.84	海安镇
20	合计			19	546

2010年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工类别：闸站结合工程 表3

序号	工程名称	工程地点	工程规格	配套 动力 （千瓦）	数量 （座）	投资估算 （万元）	备注
1	新舍32组闸站	新舍村32组	4米+2m3/s	75	1	59.53	墩头
2	双溪21组闸站	双溪村21组	4米+2m3/s	75	1	59.53	墩头
3	长各19组闸站	长各村19-21组	4米+2m3/s	75	1	59.53	墩头
4	千步14组闸站	千步村14组	4米+2m3/s	75	1	59.53	墩头
5	杜楼2组闸站	杜楼村2组	4米+2m3/s	45	1	59.53	墩头
6	吉庆14组闸站	吉庆村14组	4米+2m3/s	75	1	59.53	墩头
7	毛庄5组闸站	毛庄村5组	4米+2m3/s	75	1	59.53	墩头
8	禾庄19组闸站	禾庄村19组	4米+2m3/s	75	1	59.53	墩头
9	常河4组闸站	常河村4-7组	3.6米+2m3/s	80	1	59.53	大公
10	柴垛东闸站	柴垛3、4组	4米+2m3/s	75	1	59.53	南莫
11	青墩北闸站	青墩2组	4米+2m3/s	75	1	59.53	南莫
12	秦舍闸站	沙岗11组	4米+2m3/s	75	1	59.53	南莫
13	华舍9组闸站	丁华村华舍9组	4米+2m3/s	75	1	59.53	南莫
14	张舍6组闸站	刘季村张舍6组	4米+2m3/s	75	1	59.53	白甸
15	伟桥排涝站	联合12组	4米+2m3/s	95	1	59.53	海安镇
16	自由排涝站	自由26组	4米+2m3/s	95	1	59.53	海安镇
17	合计			1590	16	1215

2010年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：圩堤加固 表4

序号	工程名称	工程地点	长度 （m）	方量 （万m3）	投资估算 （万元）	备注
1	墩头17-7组退圩	墩头村17-7组	600	1.32	6.6	墩头
2	墩头18组退圩	墩头村18组	200	0.44	2.2	墩头
3	墩北17组退圩	墩北村17组	350	0.77	3.85	墩头
4	墩北7组退圩	墩北村7组	500	1.1	5.5	墩头
5	墩西1组退圩	墩头村1组	900	1.98	9.9	墩头
6	杜楼1组退圩	杜楼村1组	400	0.88	4.4	墩头
7	杜楼15组退圩	杜楼村15组	200	0.44	2.2	墩头
8	双溪1-7组退圩	双溪村1-7组	5000	11	55	墩头
9	黄陈27-34组退圩	黄陈27-34组	1200	2.4	12	南莫
10	高杨村6、7组退圩	高杨村6、7组	1000	1.8	9	南莫
11	唐庄9、10组退圩	唐庄9、10组	900	1.62	8.1	南莫
12	南莫 19、20组退圩	南莫 19、20组	1100	1.98	9.9	南莫
13	丁庄4组南北圩	丁华村丁庄4组	500	1.25	6.25	白甸
14	朱于2组北圩	朱于2组	1600	4	20	白甸
15	白甸2组南圩	白甸村白甸2-4组	1100	2.75	13.75	白甸
16	建设7组退圩	建设7组	200	0.36	5	海安镇
17	建设16组退圩	建设16组	200	0.36	5	海安镇
18	隆政9组退圩	隆政9组	1300	2.34	35	海安镇
19	合计		17250	36.79	213.65

2010年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：灌溉泵站 表5

序号	工程名称	工程地点	工程 规格	配套 动力 （kw）	数量 （座）	投资 估算 （万元）	备注
1	隆政11组泵站	隆政11组	8吋	10	1	10.1	海安镇
2	隆政27组泵站	隆政27组	8吋	10	1	10.1	海安镇
3	自由14组泵站	自由14组	8吋	10	1	10.1	海安镇
4	自由16组泵站	自由16组	8吋	10	1	10.1	海安镇
5	海北39组泵站	海北39组	8吋	10	1	10.1	海安镇
6	新丰村7组泵站	新丰村7组	8吋	10	1	10.1	海安镇
7	新丰村14组泵站	新丰村14组	8吋	10	1	10.1	海安镇
8	建设19组泵站	建设19组	8吋	10	1	10.1	海安镇
9	建设20组泵站	建设20组	8吋	10	1	10.1	海安镇
10	德兴17组泵站	德兴17组	8吋	10	1	10.1	海安镇
11	德兴18组泵站	德兴18组	8吋	10	1	10.1	海安镇
12	林桥3组泵站	林桥3组	8吋	10	1	10.1	海安镇
13	林桥11组泵站	林桥11组	8吋	10	1	10.1	海安镇
14	创新20组泵站	创新20组	14吋	30	1	18.5	曲塘
15	创新19组泵站	创新19组	14吋	30	1	18.5	曲塘
16	创新4、5组泵站	创新4组	12吋	22	1	16.5	曲塘
17	万庄4组泵站	万庄4组	12吋	22	1	16.5	曲塘
18	万庄11组泵站	万庄11组	14吋	30	1	18.5	曲塘
19	万庄22组泵站	万庄22组	14吋	30	1	18.5	曲塘
20	顾庄11组泵站	顾庄11组	12吋	22	1	16.5	曲塘
21	顾庄13组泵站	顾庄13组	14吋	30	1	18.5	曲塘
22	周桥18组泵站	周桥18组	12吋	22	1	16.5	曲塘
23	周桥6组泵站	周桥6组	12吋	22	1	16.5	曲塘
24	周桥3组泵站	周桥3组	14吋	30	1	18.5	曲塘
25	大陈庄33组泵站	大陈庄33组	14吋＋12吋	52	1	22	曲塘
26	大陈庄31组泵站	大陈庄31组	12吋	22	1	16.5	曲塘
27	胡庄11组泵站	胡庄11组	12吋	22	1	16.5	曲塘
28	胡庄6组泵站	胡庄6组	12吋	22	1	16.5	曲塘
29	胡庄30组泵站	胡庄30组	14吋	30	1	18.5	曲塘
30	陆庄14组泵站	陆庄11组	12吋	22	1	16.5	曲塘
31	陆庄18组泵站	陆庄18组	12吋	22	1	16.5	曲塘
32	陆庄2组泵站	陆庄2组	14吋	30	1	18.5	曲塘
33	银树1组泵站	银树1组	12吋	22	1	16.5	曲塘
34	中桥13组泵站	中桥13组	14吋	30	1	18.5	曲塘
35	李庄16组泵站	李庄16组	14吋	30	1	18.5	曲塘
36	合计			724	35	519.8

2010年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：防渗渠 表6

序号	工程名称	工程地点	工程规格	长度 （m）	投资估算 （万元）	备注
1	隆政11组渠	隆政11组	U80	200	2.66	海安镇
2	自由14组渠	自由14组	U80	400	5.32	海安镇
3	自由16组渠	自由16组	U80	200	2.66	海安镇
4	建设19组渠	建设19组	U80	200	2.66	海安镇
5	建设20组渠	建设20组	U80	200	2.66	海安镇
6	德兴17组渠	德兴17组		200	2.66	海安镇
7	德兴18组渠	德兴18组		200	2.66	海安镇
8	林桥3组渠	林桥3组		300	3.99	海安镇
9	林桥11组渠	林桥11组		250	3.33	海安镇
10	创新村渠	创新20、19、6组	D100	3000	46.5	曲塘
11	创新村渠	创新4、13组	U88	1600	21.28	曲塘
12	万庄村渠	万庄11、22组	D100	2000	31	曲塘
13	万庄村渠	万庄4、8、18组	U88	3200	42.56	曲塘
14	周桥村渠	周桥3组	D100	1000	15.5	曲塘
15	周桥村渠	周桥18、6组	U88	1600	21.28	曲塘
16	胡庄村渠	胡庄30、3、4、25组	D100	4000	62	曲塘
17	合计			18550	268.72

资金筹措及整合方案：2010年小型农田水利重点县项目投资为2586.81万元，其中中央及省级补助2070万元，其余资金由县、镇两级筹集。

2011年度具体建设内容为：拆建圩口闸12座，拆建排涝站3座，拆建闸站结合工程11座，更新改造灌溉泵站136座，配套防渗渠42.59公里。各类工程内容详见下表。

2011年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：圩口闸 表1

序号	工程名称	工程地点	规格	数量 （座）	投资估算 （万元）	备注
1	千步18-19组圩口闸	千步村18-19组	B=4m	1	21.84	墩头
2	宝祥26组圩口闸	宝祥26组-毛庄2组	B=4m	1	21.84	墩头
3	双新20-21组圩口闸	双新村20-21组	B=4m	1	21.84	墩头
4	双溪13组圩口闸	双溪村13组	B=4m	1	21.84	墩头
5	新舍13组圩口闸	新舍村13组	B=4m	1	21.84	墩头
6	新舍41组圩口闸	新舍村41组	B=4m	1	21.84	墩头
7	墩头6组圩口闸	墩头村6组	B=4m	1	21.84	墩头
8	双新村7组圩口闸	双新村7组	B=4m	1	21.84	墩头
9	唐庄19组闸	唐庄19组组	B=4m	1	21.84	南莫
10	高杨15组北闸	高杨15组	B=4m	1	21.84	南莫
11	校林4、5组闸	校林4、5组	B=4m	1	21.84	南莫
12	黄陈29组南闸	黄陈29组	B=4m	1	21.84	南莫
13	合计			12	262.08

2011年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：排涝站 表2

序号	工程名称	工程地点	工程 规格	配套动力 （千瓦）	数量 （座）	投资估算 （万元）	备注
1	仇湖16组排涝站	仇湖村16组	2m3/s	75	1	36.2	墩头
2	毛庄16组排涝站	毛庄村16组	2m3/s	75	1	36.2	墩头
3	西湖14组排涝站	西湖村14组	2m3/s	75	1	36.2	墩头
4	合计		6m3/s	225	3	108.6

2011年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：闸站结合工程 表3

序号	工程名称	工程地点	工程规格	配套 动力 （千瓦）	数量 （座）	投资 估算 （万元）	备注
1	东湖23组闸站	东湖村23组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
2	仇湖16组闸站	仇湖村16组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
3	凤阳8组闸站	凤阳村8组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
4	双新22组闸站	双新村22-23组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
5	墩北8组闸站	墩北村8组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
6	新海19组闸站	新海村19组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
7	江徐闸站	黄陈19、23组	4m+2m3/s	75	1	59.53	南莫
8	南莫东闸站	南莫15组	4m+2m3/s	75	1	59.53	南莫
9	邓舍闸站	柴垛9组	4m+1m3/s	45	1	59.53	南莫
10	严马西闸站	严马26组	4m+2m3/s	75	1	59.53	南莫
11	黄庄闸站	黄陈5组	4m+2m3/s	75	1	59.53	南莫
12	合计			795	11	654.89

2011年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：灌溉泵站 表4

序号	工程名称	工程地点	规格	配套 动力 （千瓦）	数量 （座）	投资 （万元）	备注
1	林庙20组泵站	林庙20组	14吋	20	1	18.5	南莫
2	朱楼9组泵站	朱楼9组	14吋	20	1	18.5	南莫
3	姜刘1组泵站	姜刘1组	14吋	20	1	18.5	南莫
4	联合2组泵站	联合2组	8吋	10	1	10.1	海安
5	联合22组泵站	联合22组	8吋	10	1	10.1	海安
6	建设村1组泵站	建设村1组	8吋	10	1	10.1	海安
7	建设村2组泵站	建设村2组	8吋	10	1	10.1	海安
8	建设村3组泵站	建设村3组	8吋	10	1	10.1	海安
9	德兴村19组泵站	德兴村19组	8吋	10	1	10.1	海安
10	德兴村20组泵站	德兴村20组	10吋	15	1	15	海安
11	德兴村22组泵站	德兴村22组	8吋	10	1	10.1	海安
12	隆政村1组泵站	隆政村1组	8吋	10	1	10.1	海安
13	隆政村23组泵站	隆政村23组	8吋	10	1	10.1	海安
14	隆政村7组泵站	隆政村7组	8吋	10	1	10.1	海安
15	联合村5组泵站	联合村5组	8吋	10	1	10.1	海安
16	联合村10组泵站	联合村10组	8吋	10	1	10.1	海安
17	林桥村1组泵站	林桥村1组	8吋	10	1	10.1	海安
18	林桥村5组泵站	林桥村5组	8吋	10	1	10.1	海安
19	林桥村12组泵站	林桥村12组	8吋	10	1	10.1	海安
20	自由村4组泵站	自由村4组	8吋	10	1	10.1	海安
21	自由村11组泵站	自由村11组	8吋	10	1	10.1	海安
22	自由村15组泵站	自由村15组	8吋	10	1	10.1	海安
23	海北村6组泵站	海北村6组	8吋	10	1	10.1	海安
24	海北村18组泵站	海北村18组	8吋	10	1	10.1	海安
25	海北村20组泵站	海北村20组	8吋	10	1	10.1	海安
26	新丰村18组泵站	新丰村18组	8吋	10	1	10.1	海安
27	新丰村21组泵站	新丰村21组	8吋	10	1	10.1	海安
28	建设村4组泵站	建设村4组	8吋	10	1	10.1	海安
29	建设村5组泵站	建设村5组	8吋	10	1	10.1	海安
30	建设村6组泵站	建设村6组	8吋	10	1	10.1	海安
31	德兴村7组泵站	德兴村7组	8吋	10	1	10.1	海安
32	德兴村8组泵站	德兴村8组	8吋	10	1	10.1	海安
33	德兴村11组泵站	德兴村11组	10吋	15	1	15	海安
34	隆政村4组泵站	隆政村4组	8吋	10	1	10.1	海安
35	隆政村9组泵站	隆政村9组	8吋	10	1	10.1	海安
36	隆政村10组泵站	隆政村10组	8吋	10	1	10.1	海安
37	林桥村14组泵站	林桥村14组	8吋	10	1	10.1	海安
38	林桥村6组泵站	林桥村6组	8吋	10	1	10.1	海安
39	自由村17组泵站	自由村17组	8吋	10	1	10.1	海安
40	自由村5组泵站	自由村5组	8吋	10	1	10.1	海安
41	自由村6组泵站	自由村6组	8吋	10	1	10.1	海安
42	自由村8组泵站	自由村8组	10吋	15	1	15	海安
43	海北村34组泵站	海北村34组	8吋	10	1	10.1	海安
44	海北村36组泵站	海北村36组	8吋	10	1	10.1	海安
45	海北村40组泵站	海北村40组	8吋	10	1	10.1	海安
46	新丰村3组泵站	新丰村3组	8吋	10	1	10.1	海安
47	新丰村5组泵站	新丰村5组	8吋	10	1	10.1	海安
48	德兴村7组泵站	德兴村7组	8吋	10	1	10.1	海安
49	德兴村8组泵站	德兴村8组	8吋	10	1	10.1	海安
50	德兴村9组泵站	德兴村9组	8吋	10	1	10.1	海安
51	德兴村10组泵站	德兴村10组	8吋	10	1	10.1	海安
52	德兴村11组泵站	德兴村11组	8吋	10	1	10.1	海安
53	隆政村18组泵站	隆政村18组	8吋	10	1	10.1	海安
54	隆政村17组泵站	隆政村17组	8吋	10	1	10.1	海安
55	隆政村23组泵站	隆政村23组	8吋	10	1	10.1	海安
56	拥徐2组泵站	拥徐2组	12吋	22	1	16.5	海安
57	拥徐9组泵站	拥徐9组	12吋	22	1	16.5	海安
58	光华9组泵站	光华9组	10吋	15	1	15	海安
59	青萍港22组泵站	青萍港22组	14吋	30	1	18.5	海安
60	东庙18组泵站	东庙18组	12吋	22	1	16.5	海安
61	东庙27组泵站	东庙27组	12吋	22	1	16.5	海安
62	周吴15组泵站	周吴15组	10吋	15	1	15	海安
63	谢河18组泵站	谢河18组	14吋	30	1	18.5	海安
64	连港1组泵站	连港1组	14吋	30	1	18.5	海安
65	钟涵28组泵站	钟涵28组	14吋	30	1	18.5	海安
66	青萍港8组泵站	青萍港8组	12吋	22	1	16.5	海安
67	青萍港17组泵站	青萍港17组	10吋	15	1	15	海安
68	青萍港17组泵站	拥徐5组	14吋	30	1	18.5	海安
69	拥徐15组泵站	拥徐15组	14吋	30	1	18.5	海安
70	拥徐18组泵站	拥徐18组	12吋	22	1	16.5	海安
71	连港13组泵站	连港13组	12吋	22	1	16.5	海安
72	钟涵12组泵站	钟涵12组	12吋	22	1	16.5	海安
73	连港8组泵站	连港8组	12吋	22	1	16.5	海安
74	谢河8组泵站	谢河8组	14吋*2	60	1	14	海安
75	周吴14组泵站	周吴14组	14吋*2	60	1	14	海安
76	拥徐18组泵站	拥徐18组	12吋	22	1	16.5	海安
77	拥徐22组泵站	拥徐22组	10吋	15	1	15	海安
78	光华2组泵站	光华2组	14吋	30	1	18.5	海安
79	陈港村2组泵站	陈港村2组	14吋	30	1	18.5	海安
80	陈港村7组泵站	陈港村7组	10吋	15	1	15	海安
81	孙庄村3组泵站	孙庄村3组	14吋	30	1	18.5	海安
82	孙庄村17组泵站	孙庄村17组	12吋	22	1	16.5	海安
83	孙庄村11组泵站	孙庄村11组	12吋	22	1	16.5	海安
84	黄柯村泵站	黄柯村	14吋	30	1	18.5	海安
85	祖师庙村泵站	祖师庙村	14吋	30	1	18.5	海安
86	夏岔村4组泵站	夏岔村4组	14吋	30	1	18.5	海安
87	夏岔村11组泵站	夏岔村11组	12吋	22	1	16.5	海安
88	夏岔村14组泵站	夏岔村14组	14吋	30	1	18.5	海安
89	营溪村2组泵站	营溪村2组	12吋	22	1	16.5	海安
90	营溪村4组泵站	营溪村4组	10吋	15	1	15	海安
91	界河村泵站	界河村	12吋	22	1	16.5	海安
92	迮庄村14组泵站	迮庄村14组	14吋	30	1	18.5	雅周
93	金庄村22组泵站	金庄村22组	12吋	22	1	16.5	雅周
94	王垛村4组泵站	王垛村4组	14吋	30	1	18.5	雅周
95	钱庄村27组泵站	钱庄村27组	14吋	30	1	18.5	雅周
96	雅周村2组泵站	雅周村2组	10吋	15	1	15	雅周
97	鸭湾村17组泵站	鸭湾村17组	10吋	15	1	15	雅周
98	杭窑村7组泵站	杭窑村7组	16吋	30	1	20	雅周
99	东楼村1组泵站	东楼村1组	14吋	30	1	18.5	雅周
100	庞庄村5组泵站	庞庄村5组	12吋	22	1	16.5	雅周
101	庞庄村28组泵站	庞庄村28组	14吋	30	1	18.5	雅周
102	张垛村12组泵站	张垛村12组	12吋	22	1	16.5	雅周
103	张垛村9组泵站	张垛村9组	14吋	30	1	18.5	雅周
104	周机村4组泵站	周机村4组	12吋	22	1	16.5	雅周
105	迥垛村5组泵站	迥垛村5组	10吋	15	1	15	雅周
106	张莫天村17组泵站	张莫天村17组	14吋	30	1	18.5	雅周
107	许家庄村16组泵站	许家庄村16组	14吋	30	1	18.5	雅周
108	迮庄村5组泵站泵站	迮庄村5组泵站	12吋	22	1	16.5	雅周
109	迮庄村22组泵站	迮庄村22组	8吋	10	1	10.1	雅周
110	迮庄村13组泵站	迮庄村13组	12吋	22	1	16.5	雅周
111	钱庄村2组泵站	钱庄村2组	12吋	22	1	16.5	雅周
112	钱庄村15组泵站	钱庄村15组	10吋	15	1	15	雅周
113	雅周村3组泵站	雅周村3组	12吋	22	1	16.5	雅周
114	雅周村5组泵站	雅周村5组	10吋	15	1	15	雅周
115	雅周村9组泵站	雅周村9组	12吋	22	1	16.5	雅周
116	鸭湾村19组泵站	鸭湾村19组	12吋	22	1	16.5	雅周
117	鸭湾村7组泵站	鸭湾村7组	10吋	15	1	15	雅周
118	鸭湾村4组泵站	鸭湾村4组	10吋	15	1	15	雅周
119	杭窑村22组泵站	杭窑村22组	20吋	30	1	24	雅周
120	杭窑村1组泵站	杭窑村1组	20吋	30	1	24	雅周
121	杭窑村5组泵站	杭窑村5组	10吋	15	1	15	雅周
122	东楼村6组泵站	东楼村6组	14吋	30	1	18.5	雅周
123	东楼村7组泵站	东楼村7组	12吋	22	1	16.5	雅周
124	爱凌12组泵站	爱凌12组	14吋*2	60	1	24	西场
125	戚庄5组泵站	戚庄5组	14吋*2	60	1	24	西场
126	新立11组泵站	新立11组	16吋*2	74	1	25	西场
127	热港26组泵站	热港26组	12吋	22	1	16.5	西场
128	热港16组泵站	热港16组	14吋	30	1	18.5	西场
129	石桥6组泵站	石桥6组	12吋+14吋	52	1	22	西场
130	丰产7组泵站	丰产7组	14吋*2	60	1	24	西场
131	西场6组泵站	西场6组	12吋+14吋	52	1	22	西场
132	洪旺12组泵站	洪旺12组	16吋*3	111	1	26	西场
133	施秦12组泵站	施秦12组	16吋*3	111	1	26	西场
134	石庄25组泵站	石庄25组	16吋*2+14吋	104	1	25	西场
135	壮志13组泵站	壮志13组	16吋*3	111	1	26	西场
136	壮志35组泵站	壮志35组	10吋*1	15	1	15	西场
	合计			3119	136	2041.5

2011年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：防渗渠 表5

序号	工程名称	工程地点	规格	数量 （m）	投资估算 （万元）	备注
1	林庙19-22组防渗渠	林庙19-22组	∪120	1000	17.5	南莫
2	朱楼9-10组防渗渠	朱楼9-10组	∪120	800	14	南莫
3	姜刘1-4组防渗渠	姜刘1-4组	∪120	1000	17.5	南莫
4	联合2组防渗渠	联合2组	∪120	150	2.63	海安
5	联合22组防渗渠	联合22组	∪120	100	1.75	海安
6	拥徐2组防渗渠	拥徐2组	D100	300	4.65	海安
7	连港1组防渗渠	连港1组	D100	270	4.19	海安
8	钟涵28组防渗渠	钟涵28组	D120	120	2.1	海安
9	界河村防渗渠	界河村	U88	5300	70.49	海安
10	陈港村防渗渠	陈港村	U88	600	7.98	海安
11	陈港村防渗渠	陈港村	D100	500	7.75	海安
12	孙庄村防渗渠	孙庄村	U88	3100	41.23	海安
13	孙庄村防渗渠	孙庄村	D100	800	12.4	海安
14	黄柯村防渗渠	黄柯村	U88	2500	33.25	海安
15	黄柯村防渗渠	黄柯村	D100	800	12.4	海安
16	祖师庙村防渗渠	祖师庙村	D100	1300	20.15	海安
17	夏岔村防渗渠	夏岔村	U88	800	10.64	海安
18	夏岔村防渗渠	夏岔村	D100	2000	31	海安
19	营溪村防渗渠	营溪村	U88	2100	27.93	海安
20	营溪村防渗渠	营溪村	D100	100	1.55	海安
21	爱凌1/2/10组防渗渠	爱凌1/2/10组	D120	1500	26.25	西场
22	爱凌1-5/9-10防渗渠	爱凌1-5/9-10	D100	2500	38.75	西场
23	丰产7/8组防渗渠	丰产7/8组	D100	850	13.18	西场
24	丰产7/8/9组防渗渠	丰产7/8/9组	U88	1800	23.94	西场
25	洪旺12-14组防渗渠	洪旺12-14组	D100	1500	23.25	西场
26	洪旺12-14组防渗渠	洪旺12-14组	U88	1000	13.3	西场
27	施秦12组防渗渠	施秦12组	D100	800	12.4	西场
28	施秦11/13/14防渗渠	施秦11/13/14	U88	1400	18.62	西场
29	石庄23-25组防渗渠	石庄23-25组	D100	2000	31	西场
30	石庄20-22组防渗渠	石庄20-22组	U88	1200	15.96	西场
31	壮志14-16组防渗渠	壮志14-16组	D100	2000	31	西场
32	施秦11-16组防渗渠	施秦11-16组	U88	2400	31.92	西场
33	合计			42590	620.66

资金筹措：2011年小型农田水利重点县项目投资为3687.67万元，其中申请中央补助2950万元，其余资金由县、镇两级筹集。

2012年度建设内容：①里下河圩区的墩头镇、白甸镇在布局上主要以防洪排涝为主，工程建设的重点是一线防洪圩口闸和排涝站的更新改造及圩堤的达标，确保在2012年彻底消除病险涵闸、排涝模数达到1.0 m3/s/km2以上，同时对圩堤除险加固；对灌溉泵站根据轻重缓急逐步进行更新改造，配套部分砼衬砌渠道。②河东垦区的角斜、李堡、大公片区，以增加灌排能力为主，工程重点是在我县已经完成大、中、小三级沟系清淤的有利条件下，加快灌区泵站更新改造，配套砼衬砌渠道工程。具体建设内容为：拆建圩口闸32座，拆建排涝站2座，拆建闸站结合工程9座，更新改造灌溉泵站99座，配套防渗渠42.2公里。各类工程内容详见下表。

2012年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：圩口闸 表1

序号	工 程 名 称	地 点	规 格	数量 （座）	投资估算 （万元）	备注
1	仇湖8组圩口闸	仇湖村8组	B=4m	1	21.84	墩头
2	禾庄1-3组圩口闸	禾庄村1-3组	B=4m	1	21.84	墩头
3	凤阳10组圩口闸	凤阳村10组	B=4m	1	21.84	墩头
4	毛庄1-3组圩口闸	毛庄村1-3组	B=4m	1	21.84	墩头
5	毛庄23组圩口闸	毛庄村23组	B=4m	1	21.84	墩头
6	墩头20组圩口闸	墩头村20组	B=4m	1	21.84	墩头
7	杜楼8组圩口闸	杜楼村8组	B=4m	1	21.84	墩头
8	杜楼12组圩口闸	杜楼村12组	B=4m	1	21.84	墩头
9	双溪19组圩口闸	双溪村19组	B=4m	1	21.84	墩头
10	新海1-3组圩口闸	新海村1-3组	B=4m	1	21.84	墩头
11	新舍12组圩口闸	新舍村12组	B=4m	1	21.84	墩头
12	新舍9组圩口闸	新舍村9组	B=4m	1	21.84	墩头
13	墩北37组隔闸	墩北村37组	B=3.6m	1	21.84	墩头
14	宝祥28组隔闸	宝祥村28组	B=3.6m	1	21.84	墩头
15	瓦甸9组闸	瓦甸村9组	B=4m	1	21.84	白甸
16	白甸7组闸	白甸村7组	B=4m	1	21.84	白甸
17	朱南1组闸	周垛村朱南1组	B=4m	1	21.84	白甸
18	利民4组东闸	官垛村利民4组	B=4m	1	21.84	白甸
19	付舍8组闸	付舍村8组	B=4m	1	21.84	白甸
20	胜利6组闸	官垛村胜利6组	B=4m	1	21.84	白甸
21	朱于7组闸	朱于村7组	B=4m	1	21.84	白甸
22	白甸6组闸	白甸村6组	B=4m	1	21.84	白甸
23	邹庄9组闸	陈利2组	B=4m	1	21.84	白甸
24	施溪4组闸	施溪村4组	B=4m	1	21.84	白甸
25	薛舍4组闸	周垛村薛舍4组	B=4m	1	21.84	白甸
26	冯庄3组闸	邹冯村冯村3组	B=4m	1	21.84	白甸
27	丁庄4组闸	丁华村丁庄4组	B=4m	1	21.84	白甸
28	姜桥22组闸	姜桥村22组	B=3.6m	1	21.84	大公
29	古贲21组闸	古贲村21组	B=3.6m	1	21.84	大公
30	常河17组闸	常河村17组	B=3.6m	1	21.84	大公
31	常河23组闸	常河村23组	B=3.6m	1	21.84	大公
32	姜桥1-10组闸	姜桥村1-10组	B=3.6m	1	21.84	大公
33	合计			32	698.88

2012年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：排涝站 表2

序号	工程名称	工程地点	规格	配套动力 （千瓦）	数量 （座）	投资估算 （万元）	备注
1	吉庆8组排涝站	吉庆村8组	1m3/s	45	1	36.2	墩头
2	双溪6组排涝站	双溪村6组	1m3/s	45	1	36.2	墩头
3	合计		2m3/s	90	2	72.4

2012年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：闸站结合工程 表3

序号	工程名称	工程地点	规格	配套动力 （千瓦）	数量 （座）	投资估算 （万元）	备注
1	千步3-9组闸站	千步村3-9组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
2	长各2-4组闸站	长各村2-4组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
3	墩北38组闸站	墩北村38组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
4	杜楼4组闸站	杜楼村4组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
5	凤阳1组闸站	凤阳村1组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
6	长各1组闸站	长各村1组	4m+2m3/s	75	1	59.53	墩头
7	刘舍1组闸站	刘舍1组	4m+2m3/s	75	1	59.53	白甸
8	丁庄10组闸站	丁庄10组	4m+2m3/s	75	1	59.53	白甸
9	姜桥20组闸站	姜桥村20组	3.6m+2m3/s	80	1	59.53	白甸
10	合计			680	9	535.77

2012年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：灌溉泵站 表4

序号	工程名称	工程地点	工程规格	配套 动力 （千瓦）	数量 （座）	投资估算 （万元）	备注
1	新坝村2组泵站	新坝村2组	14吋+12吋	52	1	22	角斜
2	老庄村3组泵站	老庄村3组	16吋+14吋*2	97	1	25	角斜
3	滩河19组泵站	滩河19组	14吋	30	1	18.5	角斜
4	滩河25组泵站	滩河25组	14吋	15	1	18.5	角斜
5	五凌19组泵站	五凌19组	12吋+14吋	52	1	20	角斜
6	五凌7组泵站	五凌7组	10吋	15	1	15	角斜
7	五虎8组泵站	五虎8组	14吋	30	1	18.5	角斜
8	五虎16组泵站	五虎16组	14吋	60	1	18.5	角斜
9	五虎11组泵站	五虎11组	14吋	30	1	18.5	角斜
10	双龙8组泵站	双龙8组	10吋	15	1	15	角斜
11	双龙5组泵站	双龙5组	10吋	15	1	15	角斜
12	角斜19组泵站	角斜19组	10吋	15	1	15	角斜
13	角斜20组泵站	角斜20组	10吋	15	1	15	角斜
14	角斜21组泵站	角斜21组	10吋	15	1	15	角斜
15	角斜6组泵站	角斜6组	16吋+14吋	70	1	25	角斜
16	范堑23组泵站	范堑23组	12吋	22	1	16.5	角斜
17	沿口18组泵站	沿口18组	10吋	15	1	15	角斜
18	周庄4组泵站	周庄4组	10吋	15	1	15	角斜
19	新坝2组泵站	新坝2组	10吋	15	1	15	角斜
20	沿口15组泵站	沿口15组	10吋	15	1	15	角斜
21	五虎17组泵站	五虎17组	10吋	15	1	15	角斜
22	双龙9组泵站	双龙9组	12吋	22	1	16.5	角斜
23	滩河17组泵站	滩河17组	10吋	15	1	15	角斜
24	滩河18组泵站	滩河18组	10吋	15	1	15	角斜
25	五凌5组泵站	五凌5组	12吋	22	1	16.5	角斜
26	五凌1组泵站	五凌1组	12吋	22	1	16.5	角斜
27	五虎5组泵站	五虎5组	10吋	15	1	15	角斜
28	滩河9组泵站	滩河9组	10吋	15	1	15	角斜
29	海港村14泵站	海港村14组	12吋	18.5	1	16.5	角斜
30	通港村5组泵站	通港村5组	14吋	30	1	18.5	角斜
31	富港村9组泵站	富港村9组	10吋	15	1	15	角斜
32	顾陶村20组站	顾陶村20组	10吋	15	1	15	角斜
33	建场村14组站	建场村14组	12吋+14吋	52	1	22	角斜
34	江海村2组泵站	江海村2组	12吋	15	1	16.5	角斜
35	建场村5组泵站	建场村5组	12吋	18.5	1	16.5	角斜
36	富港村20泵站	富港村20组	12吋	18.5	1	16.5	角斜
37	江海村12泵站	江海村12组	12吋	18.5	1	16.5	角斜
38	海港村1组泵站	海港村1组	14吋	30	1	18.2	角斜
39	建场村11泵站	建场村11组	12吋	18.5	1	16.5	角斜
40	海港村18组站	海港村18组	12吋	18.5	1	16.5	角斜
41	陈庄22组泵站	陈庄22组	14吋*2	60	1	24	李堡
42	陈庄16组泵站	陈庄16组	14吋	30	1	18.5	李堡
43	陈庄6组泵站	陈庄6组	14吋*2	60	1	24	李堡
44	陈庄5组泵站	陈庄5组	14吋*2	60	1	24	李堡
45	新庄10组泵站	新庄10组	14吋	30	1	18.5	李堡
46	新庄5组泵站	新庄5组	14吋*2	60	1	24	李堡
47	丁所13组泵站	丁所13组	14吋*2	60	1	24	李堡
48	中凌6组泵站	中凌6组	14吋*2	60	1	24	李堡
49	中凌20组泵站	中凌20组	14吋*2	60	1	24	李堡
50	红旗27组泵站	红旗27组	14吋*2	60	1	24	李堡
51	红旗7组泵站	红旗7组	12吋+14吋	52	1	22	李堡
52	李西2组泵站	李西2组	12吋+14吋	52	1	22	李堡
53	李西5组泵站	李西5组	12吋+14吋	52	1	22	李堡
54	李西35组泵站	李西35组	12吋+14吋	52	1	22	李堡
55	李西37组泵站	李西37组	14吋*2	60	1	24	李堡
56	李灶21组泵站	李灶21组	12吋+14吋	52	1	22	李堡
57	富庄5组泵站	富庄5组	14吋	22	1	18.5	李堡
58	杨庄24组泵站	杨庄24组	14吋	22	1	18.5	李堡
59	贲集村25组站	贲集村25组	14吋	30	1	18.5	大公
60	贲集村39组站	贲集村39组	14吋	30	1	18.5	大公
61	王院村4组泵站	王院村4组	14吋	30	1	18.5	大公
62	王院村9组泵站	王院村9组	14吋	30	1	18.5	大公
63	姜桥村10组站	姜桥村10组	14吋	30	1	18.5	大公
64	姜桥村14组站	姜桥村14组	14吋	30	1	18.5	大公
65	古贲村9组泵站	古贲村9组	14吋	30	1	18.5	大公
66	古贲村7组泵站	古贲村7组	14吋	30	1	18.5	大公
67	常河村6组泵站	常河村6组	14吋	30	1	18.5	大公
68	常河村9组泵站	常河村9组	14吋	30	1	18.5	大公
69	马舍村12组站	马舍村12组	14吋	30	1	18.5	大公
70	马舍村9组泵站	马舍村9组	14吋	30	1	18.5	大公
71	王院村12组站	王院村12组	14吋	30	1	18.5	大公
72	王院村8组泵站	王院村8组	12吋	17	1	16.5	大公
73	姜桥村8组泵站	姜桥村8组	14吋	30	1	18.5	大公
74	姜桥村20组站	姜桥村20组	14吋	30	1	18.5	大公
75	古贲村11组站	古贲村11组	10吋	17	1	15	大公
76	常河村16组站	常河村16组	14吋	30	1	18.5	大公
77	品建村12组站	品建村12组	12吋*2	44	1	19	城东
78	三角村17组站	三角村17组	12吋+14吋	52	1	22	城东
79	新生村4组泵站	新生村4组	14吋	30	1	18.5	城东
80	堑南村1组泵站	堑南村1组	12吋+14吋	52	1	22	城东
81	韩徐村20组站	韩徐村20组	14吋	30	1	18.5	城东
82	刘缺村14组站	刘缺村14组	14吋*2	60	1	24	城东
83	五坝村24组	五坝村24组	14吋	30	1	18.5	城东
84	韩洋村20组	韩洋村20组	12吋+14吋	52	1	22	城东
85	油坊头村9组	油坊头村9组	12吋	22	1	16.5	城东
86	葛家桥村12组	葛家桥村12组	14吋	30	1	18.5	城东
87	农林村16组站	农林村16组	12吋	22	1	16.5	城东
88	农林村17组站	农林村17组	12吋	22	1	16.5	城东
89	堑南村12组站	堑南村12组	12吋+14吋	52	1	22	城东
90	刘缺村18组站	刘缺村18组	14吋*2	60	1	24	城东
91	民桥村9组泵站	民桥村9组	12吋+14吋	52	1	22	城东
92	韩洋村16组站	韩洋村16组	12吋+14吋	52	1	22	城东
93	韩徐村12组站	韩徐村12组	12吋+14吋	52	1	22	城东
94	油坊头14站	油坊头村14组	12吋*2	44	1	20	城东
95	葛家桥19组站	葛家桥村19组	12吋	22	1	16.5	城东
96	五坝村18组站	五坝村18组	12吋+14吋	52	1	22	城东
97	品建12北泵站	品建村12组北	12吋*2	44	1	20	城东
98	刘缺18组泵站	刘缺村18组	12吋	22	1	16.5	城东
99	五坝村17组站	五坝村17组	12吋	22	1	16.5	城东
100	合计			3355	99	1863.2

2012年度小型农田水利工程重点县项目内容一览表

工程类别：防渗渠 表5

序 号	工程名称	工程地点	工程 规格	数量 （m）	投资 （万元）	备注
1	双龙与角斜主渠道	双龙与角斜主渠道	U140	1700	33.49	角斜
2	五虎防渗渠	五虎主渠道	U160	1800	37.98	角斜
3	通港村1、2、5组防渗渠	通港村1、2、5组	D160	1600	33.76	角斜
4	海港村9、14组防渗渠	海港村9、14组	D160	1050	22.155	角斜
5	顾陶村27、28、29组防渗渠	顾陶27、28、29组	D140	1200	23.64	角斜
6	陈庄5组防渗渠	陈庄5组	D180	2000	46	李堡
7	新庄5组防渗渠	新庄5组	D180	1800	41.4	李堡
8	新庄10组防渗渠	新庄10组	D140	800	15.76	李堡
9	丁所13组防渗渠	丁所13组	D140	2400	47.28	李堡
10	杨庄24组防渗渠	杨庄24组	D140	1500	29.55	李堡
11	贲集村25、26组防渗渠	贲集村25、26组	U120	1300	22.75	大公
12	贲集村39、40组防渗渠	贲集村39、40组	U120	2200	38.5	大公
13	姜桥村1、2、3、10组防渗渠	姜桥1、2、3、10组	U120	900	15.75	大公
14	古贲村6、9、11组防渗渠	古贲村6、9、11组	U120	600	10.5	大公
15	古贲村7、8组防渗渠	古贲村7、8组	U120	500	8.75	大公
16	常河村5、6、7组防渗渠	常河村5、6、7组	U120	1600	28	大公
17	常河村8、9、10组防渗渠	常河村8、9、10组	U120	1900	33.25	大公
18	马舍村12组防渗渠	马舍村12组	U120	1000	17.5	大公
19	马舍村4、6、9、17组防渗渠	马舍4、6、9、17组	U120	1500	26.25	大公
20	姜桥村4、5、6、7、8、9组渠	姜桥4、5、6、7、8、9组	U120	450	7.875	大公
21	品建村12组防渗渠	品建村12组	D120	500	8.75	城东
22	三角村17组防渗渠	三角村17组	D120	700	12.25	城东
23	新生村4组防渗渠	新生村4组	D100	600	9.3	城东
24	刘缺村14组防渗渠	刘缺村14组	D120	1600	28	城东
25	五坝村24组防渗渠	五坝村24组	D100	1000	15.5	城东
26	油坊头村9组防渗渠	油坊头村9组	D100	400	6.2	城东
27	农林村16组防渗渠	农林村16组	D100	500	7.75	城东
28	农林村17组防渗渠	农林村17组	D100	500	7.75	城东
29	堑南村12组防渗渠	堑南村12组	D120	500	8.75	城东
30	刘缺村18组防渗渠	刘缺村18组	D120	1300	22.75	城东
31	民桥村9组防渗渠	民桥村9组	D120	800	14	城东
32	民桥村9组防渗渠	民桥村9组	D100	1200	18.6	城东
33	韩徐村12组防渗渠	韩徐村12组	D120	1100	19.25	城东
34	油坊头村14组防渗渠	油坊头村14组	D120	600	10.5	城东
35	五坝村18组防渗渠	五坝村18组	D120	1400	24.5	城东
36	品建村12组防渗渠	品建村12组	D120	500	8.75	城东
37	刘缺村18组防渗渠	刘缺村18组	D100	600	9.3	城东
38	五坝村17组防渗渠	五坝村17组	D100	600	9.3	城东
39	合计			42200	781.34

资金筹措：2012年小型农田水利重点县项目投资为3947.99万元，其中中央及省级补助3158万元，其余资金由县、镇两级筹集。

（二）基本农田建设工程

1、农业综合开发项目建设

1．1规划概况

2009—2012年实施开发面积9.2万亩。总投资10140万元，其中：财政投资8760万元。分年度、分项目镇、开发任务及投资情况如下：

1．1．1 2009年总面积2.4万亩，总投资1820万元，其中：财政投资1400万元，具体如下：

李堡镇实施开发面积1万亩，涉及新庄、陈庄、桑周等3个村。总投资910万元，其中：财政投资700万元。

墩头镇实施开发面积0.9万亩，涉及墩北、西湖、凤阳、禾庄等4个村。总投资585万元，其中：财政投资450万元。

老坝港镇实施开发面积0.5万亩，涉及通港、海港、建场等3个村。总投资325万元，其中：财政投资250万元。

1．1．2 2010年总面积2.6万亩，总投资2776万元，其中：财政投资2320万元，具体如下：

南莫镇实施开发面积0.9万亩，涉及砖桥、姜刘、邓庄村等3个村。总投资819万元，其中：财政资630万元。

白甸镇实施开发面积0.7万亩，涉及白甸、施溪、官垛村等3个村。总投资637万元，其中：财政资490万元。

大公镇实施开发面积1万亩，涉及于坝、贲巷、噇口、王院、贲集村等5个村。总投资1320万元，其中：财政资1200万元。

1．1．3 2011年面积2万亩，总投资2640万元。其中：财政投资2400万元，具体如下：

大公镇实施开发面积1万亩，涉及常河、马舍村等2个村。总投资1320万元，其中：财政资1200万元。

曲塘镇实施开发面积1万亩，涉及胡庄、陆庄、创新等3个村。总投资1320万元，其中：财政投资1200万元。

1．1．4 2012年面积2.2万亩，总投资2904万元。其中：财政投资2640万元，具体如下：

白甸镇实施开发面积1.2万亩，涉及朱于、邹冯、丁华、瓦甸等4个村，总投资1584万元。其中：财政投资1440万元。

墩头镇实施开发面积1万亩，涉及新海、墩西、墩北等3个村，总投资1320万元。其中：财政投资1200万元。

1．2 建设内容

1．2．1 李堡镇土地治理省级规模开发项目（2009年）

1．2．1．1 水利措施：修建排灌站3座，衬砌渠道27.775公里，暗渠 1.505km，渠系建筑物480座，喷灌300亩，开挖疏浚渠道66.5公里。

1．2．1．2 农业措施：新筑机耕路22.02公里，改良土壤0.2万亩。

1．2．1．3 林业措施：农田防护林0.04万亩，栽植大叶女贞11670株。

1．2．1．4 科技措施：新品种推广0.11万亩，新技术推广0.49万亩，技术培训2360人次。

1．2．2 墩头、老坝港镇一般土地治理项目（2009年）

1．2．2.1 水利措施：修建排灌站7座，衬砌渠道28.14公里，暗渠0.85 km，渠系建筑物177座，开挖疏浚渠道47.82公里。

1．2．2.2 农业措施：新筑机耕路24.391公里。

1．2．2.3 林业措施：农田防护林0.04万亩，栽植大叶女贞9940株。

1．2．2．4 科技推广措施：新品种推广0.07万亩，新技术推广0.78万亩，技术培训2040人次。

1．2．3 南莫、白甸镇一般土地治理项目（2010年）

1．2．3 .1 水利措施：修建排灌站34座，衬砌渠道23.314公里，暗渠1.372km，渠系建筑物467座，开挖疏浚渠道70公里。

1．2．3.2 农业措施：新筑机耕路30.37公里。

1．2．3. 3 林业措施：营造农田防护林0.04万亩，栽植大叶女贞12240株。

1．2．3.4 科技推广措施：新品种推广0.09万亩，新技术推广1.04万亩，技术培训1930人次。

1．2．4 大公镇高标准农田项目（2010年）

1．2．4.1 水利措施：修建排灌站19座，衬砌渠道20.124公里，暗渠1.625km，渠系建筑物807座，滴灌300亩。

1．2．4.2 农业措施：新筑机耕路31.71公里。

1．2．4. 3 林业措施：营造农田防护林0.03万亩。

1．2．4.4 科技推广措施：新技术推广1万亩，技术培训1400人次。

1．2．5 大公镇高标准农田项目（2011年）

1．2．5.1 水利措施：修建排灌站19座，衬砌渠道19.4公里，暗渠1.16km，渠系建筑物866座。

1．2．5.2 农业措施：新筑机耕路27.63公里。

1．2．5. 3 林业措施：营造农田防护林0.03万亩。

1．2．5.4 科技推广措施：新技术推广1万亩，技术培训1400人次。

1．2．6 曲塘镇高标准农田项目（2011年）

1．2．6.1 水利措施：修建排灌站23座，衬砌渠道34.55公里，暗渠2.86km，渠系建筑物601座，开挖疏浚渠道25.8公里。

1．2．6.2 农业措施：新筑机耕路25.08公里。

1．2．6. 3 林业措施：营造农田防护林0.05万亩，栽植大叶女贞15000株。

1．2．6.4 科技推广措施：新品种推广0.05万亩，新技术推广1万亩，技术培训2000人次。

1．2．7 白甸镇高标准农田项目（2012年）

1．2．7.1 水利措施：修建排灌站25座，衬砌渠道28.58公里，暗渠4.22km，渠系建筑物776座，开挖疏浚渠道30.2公里。

1．2．7.2 农业措施：新筑机耕路30.41公里。

1．2．7. 3 林业措施：营造农田防护林0.06万亩，栽植大叶女贞18000株。

1．2．7.4 科技推广措施：新品种推广0.08万亩，新技术推广1.1万亩，技术培训2400人次。

1．2．8 墩头镇高标准农田项目（2012年）

1．2．8.1 水利措施：修建排灌站23座，农桥14座，衬砌渠道29.887公里，暗渠1.3km，渠系建筑物998座，开挖疏浚渠道31.19公里。

1．2．8.2 农业措施：新筑机耕路20.988公里，路下涵100座。

1．2．8. 3 林业措施：营造农田防护林0.05万亩，栽植大叶女贞14450株。

1．2．8.4 科技推广措施：新品种推广0.05万亩，新技术推广1万亩，技术培训2000人次。

1.3 规划布局

1.3.1 2009年李堡镇土地治理省级规模开发项目

围绕做大做强蚕桑、蔬菜产业，积极推进规模、连片种植，努力实现主导产业的优质、高效、可持续发展。建设3000亩优质蚕桑生产基地；建设3000亩蔬菜种植基地；建设1200亩油料生产基地；建设2800亩粮食生产基地。高效作物占比达到72％（实施后产业结构见右图）。同时建成三大特色农业园区：一是建成以桑周村现有设施栽培区（稻菜轮作区，大棚等设施由农民自发建设）为核心的500亩高效设施栽培园，并辐射周边地区形成一个规模达2000亩的蔬菜高效设施栽培区；二是建成以新庄村现有500亩土地流转规模种植区为核心的1000亩凯乐蔬菜专业合作社生产基地园区；三是建成以陈庄村现有的200亩连片桑园为核心的3000亩蚕桑生产基地，并建成1个500亩连片蚕桑生产园区。同时，在产业化水平上更上一个台阶，进一步做强现有产业品牌，依托凯乐公司，拓展项目区蔬菜深加工空间，提升产品的产业链。

1.3.2 2009年墩头、老坝港镇一般土地治理项目

以建成优质蚕桑和设施栽培示范基地为主要建设目标，按照“设施现代化、技术高新化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化、产出高效化”的建设标准，把加强农业基础设施建设与农村环境整治、绿化、生态建设结合起来，着力改善农村生产生活条件。在改造中低产田的同时，与培植优势农产品基地相结合，确保改造后的中低产田全部建成优势农产品基地，提高土地产出的比较效益，增加农民收入。充分利用项目区优质蚕桑的产业优势，坚持科学规划、集中连片，规模开发、产业配套。围绕做大做强蚕桑产业，积极推进规模种植，努力实现主导产业的优质、高效、可持续发展。本着大稳定小调整的原则，墩头镇建设优质蚕桑基地4000亩，老坝港镇建设设施种植基地300亩，加大农业产业结构的调整力度，增加订单种植面积，达到农业增效、农民增收的现代化农业发展格局。

1.3.3 2010年南莫、白甸镇一般土地治理项目

项目区围绕做大做强蚕桑产业，积极推进规模、连片种植，努力实现主导产业的优质、高效、可持续发展。在南莫镇建设2500亩优质蚕桑生产基地；建设400亩甜叶菊种植基地。

1.3.4 2010年大公镇高标准农田项目

围绕做大做强优质稻米、蔬菜产业，积极推进规模、连片种植，努力实现主导产业的优质、高效、可持续发展。项目实施后将建成 0.8万亩优质稻米基地、2千亩蔬菜果树种植基地。

1.3.5 2011年大公镇高标准农田建设项目

项目区位于大公镇的西部，东起马古界河及常河姜桥界河，南连海古界河，西至串场河，北达友谊圩。项目区范围涉及该镇常河村、马舍村2个村，总面积2.15万亩，其中耕地面积1万亩。项目实施后将建成 0.8万亩优质稻米基地、2千亩蔬菜果树种植基地。

1.3.6 2011年曲塘镇高标准农田建设项目

以优质水稻的优质高产为重点，科学合理布局。调减零星分散的旱杂粮田，着力打造集中连片的优质水稻高产种植区。

1.3.7 2012年白甸镇高标准农田建设项目

以优质水稻、标准化桑园的优质高产为重点，科学合理布局。调减零星分散的旱杂粮田，增加胡桑种植面积，实现连片规模生产，着力打造万亩以上集中连片的优质水稻高产种植区和标准化桑园高效种植区。

1.3.8 2012年墩头镇高标准农田建设项目

以优质水稻、标准化桑园的优质高产为重点，科学合理布局。调减零星分散的旱杂粮田，增加胡桑种植面积，实现连片规模生产，着力打造集中连片的优质水稻高产种植区，千亩集中连片的标准化桑园高效种植区。

1.4 投资概算

1.4.1 李堡镇土地治理省级规模开发项目（2009年）

项目总投资910万元，其中：财政投资700万元，农民以劳折资210万元。

1.4.1.1 水利措施投资566.66万元。包括修建排灌站3座，投资40.47万元，衬砌渠道27.775公里，投资241.66万元，暗渠 1.505km，投资50.02万元，渠系建筑物480座，投资63.21万元，喷灌300亩，投资36万元，开挖疏浚渠道66.5公里，投资135.3万元，其中投劳折资120.3万元。

1.4.1.2 农业措施投资267.3万元。新筑机耕路22.02公里，投资214.4万元，其中投劳折资46.8万元，改良土壤0.2万亩，投资52.9万元，其中投劳折资42.9万元。

1.4.1.3 林业措施投资16.34万元。营造农田防护林0.04万亩，栽植大叶女贞11670株，投资16.34万元。

1.4.1.4 科技措施投资39.2万元。新品种推广0.11万亩，投资4.7万元；新技术推广0.49万亩，投资21.12万元；技术培训2360人次，投资13.38万元。

1.4.1.5 工程管护费7万元。

1.4.1.6 项目管理费13.5万元。

1.4.2 墩头、老坝港镇一般土地治理项目（2009年）

项目总投资910万元，其中：财政投资700万元，农民以劳折资210万元。

1.4.2 .1 水利措施投资592.94万元。修建排灌站7座，投资60.07万元，衬砌渠道28.14公里，投资223.03万元，暗渠0.85 km，投资28.25万元，渠系建筑物177座，投资71.64万元，开挖疏浚渠道47.82公里，投资209.95万元，其中投劳折资185万元。

1.4.2.2 农业措施投资245.94万元。新筑机耕路24.391公里，投资245.94万元，其中投劳折资25万元。

1.4.2.3 林业措施投资13.92万元。营造农田防护林0.04万亩，栽植大叶女贞9940株，投资13.92万元。

1.4.2.4 科技措施投资36.7万元。新品种推广0.07万亩，投资3.5万元；新技术推广0.78万亩，投资21.41万元；技术培训2040人次，投资11.79万元。

1.4.2.5 工程管护费7万元；

1.4.2.6 项目管理费13.5万元。

1.4.3 南莫、白甸镇一般土地治理项目（2010年）

项目总投资1456万元，其中：财政投资1120万元，农民以劳折资336万元。

1.4.3 .1 水利措施投资888.77万元。修建排灌站34座，投资298.49万元，衬砌渠道23.314公里，投资183.28万元，暗渠1.372km，投资31.39万元，渠系建筑物467座，投资113.11万元，开挖疏浚渠道70公里，投资262.5万元，其中投劳折资229万元。

1.4.3.2 农业措施投资473.47万元。新筑机耕路30.37公里，投资473.47万元，其中投劳折资107万元。

1.4.3.3 林业措施投资18.36万元。营造农田防护林0.04万亩，栽植大叶女贞12240株，投资18.36万元。

1.4.3.4 科技措施投资38.6万元。新品种推广0.09万亩，投资2.5万元；新技术推广1.04万亩，投资24.52万元；技术培训1930人次，投资11.58万元。

1.4.3.5 工程管护费11.2万元；

1.4.3.6 项目管理费25.6万元。

1.4.4 大公镇高标准农田建设项目（2010年）

项目总投资1320万元，其中：财政投资1200万元，农民以劳折资120万元。

1.4.4.1 水利措施投资799.68万元。修建排灌站19座，投资230.69万元，衬砌渠道20.124公里，投资197.22万元，暗渠1.625km，投资49.65万元，渠系建筑物807座，投资182.12万元，滴灌300亩，投资20万元，开挖疏浚渠道投资120万元，其中投劳折资120万元。

1.4.4.2 农业措施投资424.32万元。新筑机耕路31.71公里，投资424.32万元。

1.4.4.3 林业措施投资30万元。营造农田防护林0.03万亩，投资18.36万元。

1.4.4.4 科技措施投资28万元。

1.4.4.5 工程管护费12万元；

1.4.4.6 项目管理费26万元。

1.4.5 大公镇高标准农田建设项目（2011年）

项目总投资1320万元，其中：财政投资1200万元，农民以劳折资120万元。

1.4.5.1 水利措施投资829.61万元。修建排灌站19座，投资236.93万元，衬砌渠道19.4公里，投资188.47万元，暗渠1.16km，投资29.74万元，渠系建筑物866座，投资254.47万元，开挖疏浚渠道投资120万元，其中投劳折资120万元。

1.4.5.2 农业措施投资394.39万元。新筑机耕路27.63公里，投资394.39万元。

1.4.5.3 林业措施投资30万元。营造农田防护林0.03万亩，投资30万元。

1.4.5.4 科技措施投资28万元。

1.4.5.5 工程管护费12万元；

1.4.5.6 项目管理费26万元。

1.4.6 曲塘镇高标准农田建设项目（2011年）

项目总投资1320万元，其中：财政投资1200万元，农民以劳折资120万元。

1.4.6.1 水利措施投资857.04万元。修建排灌站23座，投资291万元，衬砌渠道34.55公里，投资284.08万元，暗渠2.86km，投资94.38万元，渠系建筑物601座，投资83.48万元，开挖疏浚渠道25.8公里，投资104.1万元，其中投劳折资93.6万元。

1.4.6.2 农业措施投资362.96万元。新筑机耕路25.08公里，投资362.96万元，其中投劳折资26.4万元。

1.4.6.3 林业措施投资24万元。营造农田防护林0.05万亩，栽植大叶女贞15000株，投资24万元。

1.4.6.4 科技措施投资48万元。

1.4.6.5 工程管护费12万元；

1.4.6.6 项目管理费16万元。

1.4.7 白甸镇高标准农田建设项目（2012年）

项目总投资1584万元，其中：财政投资1440万元，农民以劳折资144万元。

1.4.7.1 水利措施投资1075.74万元。修建排灌站25座，投资224.05万元，衬砌渠道28.58公里，投资236.25万元，暗渠4.22km，投资139.13万元，渠系建筑物776座，投资345.81万元，开挖疏浚渠道30.2公里，投资130.5万元，其中投劳折资112万元。

1.4.7.2 农业措施投资388.24万元。新筑机耕路30.41公里，投资388.24万元，其中投劳折资32万元。

1.4.7.3 林业措施投资28.82万元。营造农田防护林0.06万亩，栽植大叶女贞18000株，投资28.82万元。

1.4.7.4 科技措施投资57.6万元。

1.4.7.5 工程管护费14.4万元；

1.4.7.6 项目管理费19.2万元。

1.4.8 墩头镇高标准农田建设项目（2012年）

项目总投资1320万元，其中：财政投资1200万元，农民以劳折资120万元。

1.4.8.1 水利措施投资910.83万元。修建排灌站23座，投资202.7万元，农桥14座，201.7万元，衬砌渠道29.887公里，投资255.04万元，暗渠1.3km，投资42.9万元，渠系建筑物998座，投资106.49万元，开挖疏浚渠道31.19公里，投资102万元，其中投劳折资93万元。

1.4.8.2 农业措施投资402.05万元。新筑机耕路20.988公里，投资290.25万元，其中投劳折资27万元，路下涵100座，投资11.8万元。

1.4.8.3 林业措施投资23.12万元。营造农田防护林0.05万亩，栽植大叶女贞14450株，投资23.12万元。

1.4.8.4 科技措施投资48万元。

1.4.8.5 工程管护费12万元；

1.4.8.6 项目管理费12万元。

1.5 增粮、增收效益

1.5.1李堡镇土地治理省级规模开发项目（2009年）

项目实施后，项目区可新增粮食生产能力99.5万公斤，油料9.2万公斤，蔬菜300万公斤，新增种植业总产值658.33万元，农民人均纯收入增加300元以上。

1.5.2 墩头、老坝港镇一般土地治理项目（2009年）

项目实施后，项目区可新增粮食生产能力229.8万公斤，油料4.04万公斤，蔬菜45万公斤，新增种植业总产值634.1万元，农民人均纯收入增加300元以上。

1.5.3 南莫、白甸镇一般土地治理项目（2010年）

项目实施后，项目区可新增粮食生产能力320万公斤，油料9.75万公斤，新增种植业总产值805.77万元，农民人均纯收入增加300元以上。

1.5.4大公镇高标准农田建设项目（2010年）

项目实施后，项目区可新增粮食生产能力200万公斤，新增种植业总产值800万元，农民人均纯收入增加300元以上。

1.5.5大公镇高标准农田建设项目（2011年）

项目实施后，项目区可新增粮食生产能力200万公斤新增种植业总产值800万元，农民人均纯收入增加300元以上。

1.5.6曲塘镇高标准农田建设项目（2011年）

项目实施后，项目区可新增粮食生产能力200万公斤，新增种植业总产值800万元，农民人均纯收入增加300元以上。

1.5.7白甸镇高标准农田建设项目（2012年）

项目实施后，项目区可新增粮食生产能力240万公斤，新增种植业总产值960万元，农民人均纯收入增加300元以上。

1.5.8墩头镇高标准农田建设项目（2012年）

项目实施后，项目区可新增粮食生产能力200万公斤，新增种植业总产值800万元，农民人均纯收入增加300元以上。

2、海安县耕地质量监测站建设项目

⑴建设地点

土肥化验室在海安镇江海东路19号；耕地改良与肥料试验基地在海安县南莫镇严马村；耕地质量长期定位监测点分布在角斜等8个镇。

⑵建设年限

2010年9月～2011年8月。

⑶建设规模与产品方案

建立耕地质量长期定位监测点8个；建设耕地改良与肥料试验基地1个，占地25亩；改造和完善现有化验室365平方米，新添仪器设备、小型农机具11台（套）等。

⑷投资估算

项目建设总投资230万元，其中监测点建设8万元，试验基地建设87万元，化验室改扩建（含化验室认证）69万元，仪器设备45万元，工程建设其它费用10万元，基本预备费11万元。项目建设资金申请中央投资184万元，地方配套46万元。

⑸效益分析

开展耕地质量监测，促进科学施肥、合理使用农药和农膜等农业投入品、降低农本。科学施肥后，肥料利用率提高3－5%，增产粮食5％左右，每年每亩可增产粮食50公斤，节本增收约80元。按推广面积50%计算，全县每年可增产粮食2000万公斤，农民增加收入3000万元。

⑹项目建设内容

项目主要建设内容：化验室改扩建，建立耕地质量长期定位监测点8个，建设耕地改良与肥料试验基地25亩；配备化验室仪器设备、农机具和其它设备等11台套。

①耕地质量监测点建设

新建8个耕地质量长期定位监测点，每个监测点预留面积不小于1亩。每点设4个处理，即长期无肥区、试验监测区、活动无肥区和常规施肥区。长期无肥区和试验监测区面积0.1亩以上，用水泥板隔离，做成永久性小区。每个监测小区建0.5m防渗隔离田埂，新建标志牌1个。全县建设耕地质量监测点8个，标志牌8个，大展牌3个（详见表3）。

表3 耕地质量监测点建设内容一览表

序号	建设内容	建设性质	规 格	数 量
1	田间永久性 隔离设施	新建	每点建2个50m2小区，隔墙 高0.7m,长50m。	8组
2	标志牌	新建	30×42平方厘米人造大理石， 镂空雕刻。	8个
3	大展牌	新建	牌面：3×４平方米 支架：镀锌管和钢管	3个
4	灌排配套设施	新建	分水闸、过渠桥、涵管等	8套

②耕地改良与肥料试验基地建设

租用25亩试验基地，新建100平方米工具用房，新建钢架大棚5亩，新建混凝土机耕道0.75千米，新建混凝土防渗渠0.75千米，修建小型灌溉站1座，新建标志牌1块（详见表4）。

试验基地建设内容及规模一览表

序号	建设内容	建设性质	单位	数量	备注
1	试验基地租金	租赁	亩	25
2	工具房	新建	平方米	100
3	机耕路	新建	千米	0.75
4	防渗渠	新建	千米	0.75
5	小型灌溉站	修建	座	1
6	土地平整	新建	亩	25
7	小型插秧机等农机具	新建	台（套）	6
8	钢架大棚	新建	亩	5
9	小区隔离及标牌等	新建	套	2
10	试验材料及试验经费		万元	6

拟添置土壤化验室设备一览表

序号	设备名称	规格型号	单位	数量	备 注
1	原子吸收分光光度计	美国varian	台	1
2	通风排毒系统		套	4	样品消煮时通风
3	实验操作台		米	168

⑺投资估算

本项目总投资为230万元。投资估算的主要部分是耕地质量长期定位监测点8万元，试验基地建设87万元，化验室改扩建69万元，监测仪器设备更新45万元，工程建设其他费用10万元，基本预备费11万元。

（四）农业机械化体系建设

1.建设地点

项目建设总用地规模1060亩。其中：县农机综合服务中心用地20亩，农机化新技术示范演示基地用地1000亩，用地来源依托农机合作社向土地承包者租赁，土地权属属于村集体，使用方式为租赁，租期10年，租金共10万元，从项目资金中支出；合作社用地40亩。

1.1农机技术推广公共服务能力项目建设地点

海安县农机推广站，地址：海安县黄海大道，建设用地面积：2200平方米。农机化新技术示范演示基地，位于胡集镇,土地产权为集体所有。四邻为村民承包的基本农田。

1.2农机安全监理所标准化建设地点

海安县农机监理所，地址：海安县黄海大道，建设用地面积：1800平方米；

1.3农机合作组织建设地点

海安县农机跨区作业协会；地址：海安县黄海大道，建设用地面积：1000平方米；海安县曙光农机合作社；地址：海安县黄海大道，建设用地面积：1000平方米；海安县农机安全协会；地址：海安县黄海大道，建设用地面积：1000平方米；墩头农机专业合作；地址：墩头镇，建设用地面积：800平方米；海安县禄华农机专业合作社；地址：墩头镇吉庆村， 建设用地面积：600平方米；海安县毛庄农机专业合作社；地址：墩头镇毛庄村，建设用地面积：930平方米；曲塘农机专业合作；地址：曲塘镇刘圩村，建设用地面积：905平方米；胡集农机专业合作；地址：胡集镇胡集村，建设用地面积：930平方米；大公农机专业合作；地址：大公镇王院村，建设用地面积：800平方米；西场农机专业合作；地址：西场镇丰产村，建设用地面积：900平方米。

2.建设规模

2.1农机推广服务能力建设规模

县级农机技术推广公共服务能力项目建设投资测算156.5万元。项目建成后，拥有示范机具9台。其中：乘座式插秧机1 台，履带式推土机1台，大型深耕深松犁1台,大型免耕施肥精量播种机1台，半喂入联合收割机1台,70马力拖拉机1台,悬挂式植保机械1台,秸秆粉碎还田机1台 ,中型免耕播种机1台；拥有推广信息网络终端设备6台套,农机作业田间测试仪器设备8台件,农机技术培训服务设备10台,推广服务车1辆,农用运输车1辆，铲车1辆。扩建培训及业务用房新建修缮400平方米，平整场院1800平方米，建成农机化新技术示范演示基地1000亩。

2.2农机安全监理服务能力建设规模

县级农机安全监理所标准化建设投资100万元，项目建成后，拥有农机监理服务网络应用终端设备4台套,农机安全监理执法专用车1辆,农机安全检测系统1台套,农机驾驶人无纸化理科考试系统1套,全库型拖拉机联合收割机术科电子桩考仪1套,新建农机监理办公用房440平方米，改扩建术科考试场所1800平方米。

2.3合作组织服务能力建设规模

扶持发展10个农机专业合作组织，单位农机专业合作社建设投资测算50万元，项目建成后，拥有维修设备230套。其中电气焊设备10台，小型钻床10台，维修专用工具30个，工作台柜10台，动力电控系统10台，各类专用维修工装100套，砂轮机10台，燃油沉淀罐1个，维修工具车10辆，维修零配件柜20个，信息处理设备10台。新增机库2240平方米、平整场院4400平方米、辅助设施825平方米、机棚1400平方米。

3.技术方案

3.1农机推广服务技术方案

县级农机技术公共服务→开展农业机械化综合技术试验示范、抓好主要粮食作物关键生产环节的机械化生产技术的示范推广→开展对农机合作组织服务人员技术培训→全县各镇农机推广人员技术培训→对全县农业机械进行安全监理保障农业机械安全高效运行→指导农机合作组织服务人员技术及全县各镇农机推广人员解决技术疑难问题。

3.2农机监理服务技术方案

根据全县需要上线检测的拖拉机数量，确定检测系统的型号规格；根据每年需申领拖拉机、联合收割机驾驶证的人数，确定扩建无纸化考试室的规模，增加考试计算机的数量。根据正常情况下农机安全执法人数、乡村道路路况确定农机监理执法车的规格型号。根据农业机械事故处理办法、规范化监理所建设要求、添置必要的农机事故勘察设备，规范农机事故处理程序，提高事故处理水平，使农机事故处理做到科学公正、客观合理。

3.3农机合作组织服务技术方案

农机专业合作组织→分片开展对农机操作人员开展技术培训→组织指导机手开展农机作业→从事农机维修服务工作促进各类农业机械化配套及技术的运用→组织农机操作人员开展农机跨区作业。

4.主要建设内容

4.1县级农机推广服务能力建设

添置农机推广服务设施、设备36台套，其中乘座式插秧机1 台，履带式推土机1台，大型深耕深松犁1台,大型免耕施肥精量播种机1台，半喂入联合收割机1台,70马力拖拉机1台,悬挂式植保机械1台,秸秆粉碎还田机1台 ,中型免耕播种机1台，推广信息网络终端设备6台套,农机作业田间测试仪器设备8台件,农机技术培训服务设备10台,推广服务车1辆,农用运输车1辆，铲车1辆，。培训及业务用房扩建修缮400m2，建设农机作业示范演示基地1000亩。

4.2安全监理服务能力建设

购置农机安全监理业务终端4台套。改善现有农机监理网络应用终端设备，达到农机监理业务及时、快捷、高效的要求；新增农机安全监理执法专用车1辆。用于农机检查、安全教育、事故勘察、应急救援工作开展；增加安全检测系统和设备1台套，提高安全检测的速度和准确性。；添置无纸化考试计算机8台。在原有的农机驾驶人无纸化考试室内新增8台计算机；新增全库型拖拉机联合收割机术科电子桩考仪1套，提高考试的科学性和公正性；添置档案橱2节，达到档案管理的要求；改建农机监理用房440平方米。

4.3合作社（组织）服务能力建设

新增电气焊设备10台，小型钻床10台，维修专用工具30个，工作台柜10台，动力电控系统10台，各类专用维修工装100套，砂轮机10台，燃油沉淀罐1个，维修工具车10辆，维修零配件柜20个，信息处理设备10台。新建机库2240平方米，平整场院4400平方米，建辅助设施用房825平方米，新建机棚1400平方米。

5.投资规模

项目总投资756.75万元。其中中央投资500万元，占66.07%。地方配套100万元，占13.21%。自筹资金156.75万元，占20.72%。

6.建设期限

本项目建设期限为一年，即2011年1月--2011年12月。

7.经济和社会效益

7.1经济效益

7.1.1.固定资产分析

通过添置培训样机等仪器设备，新建推广基地，农机推广新增固定资产146.5万元，单位投资新增固定资产93.618%。通过添置农机监理业务网络应用终端设备等仪器设备，新建监理业务受理审批场所改，农机监理新增固定资产100万元。通过添置维修设备，新建维修服务场地，10个农机合作社新增固定资产500.25万元。

项目实施后可以改善目前从事粮食生产的农业机械维修网点分布不合理、服务网络不够健全、服务体系层次不高，一些技术含量高的农业机械一旦出现故障，乡镇无人能修问题。可以增强县级农机化服务部门开展示范推广、监理、技术培训、科技示范和进行农业机械化综合技术试验示范等工作的能力，可以减少机具维修的运输成本，缩短维修时间，增加农机农田作业面积。

7.1.2.新增能力分析

由于增加了培训样机，增添了推广信息网络终端设备，农机作业田间测试仪器设备，农机技术培训服务设备和推广服务车，农机推广硬件设施大为改善，可以大幅度地提升农机推广服务能力。项目实施后，年引进试验示范机具种类由目前的4种提高到13种，年召开机具示范现场会由目前的8场次提高到16场次，年举办技术培训班由目前的20期提高到30期，年推广新式农机具由目前的2000台提高到3000台，年培训机手由目前的3500人次提高到6000人次，年服务农民由目前的10000人次提高到20000人次。除加快农机更新换代及高效规模农业机械推广速度外，可使机插秧技术推广速度加快，由目前的每年100台增加到250台，以每台插秧机在服务到位情况下每年完成200亩作业量计算，可新增机插秧面积3万亩，按我县机插秧与抛秧相比每亩可增产粮食50公斤以上、节本增效120元计算，每年可增产粮食150万公斤，增加农民收入360万元。

可改善全县9500名拖拉机及联合收割机驾驶人安全教育、考试发证、审验换证以及9000台车辆的注册登记、技术检验等工作的服务环境。以每人每台机节约0.5个工日计算，每年可为机手节约4750个工日，以每个工日80元计算，可产生直接经济效益38万元，每年开展农机安全检查2500多台次，有效地预防和减少了农机道路交通事故的发生。

分布在乡镇主要从事农机维修保养工作的农机专业合作社10个，每个农机专业合作社分平均承担7万亩面积从事粮食生产的农业机械的维修和农田作业技术指导工作，我县7万亩面积从事粮食生产的主要农业机械平均为：联合收割机200台，插秧机250台，手扶拖拉机800台，中拖50台，植保机械1000台，主要配套农机具2500台套。项目建成后农业机械维修网点分布合理，台机平均维修时间至少可减少1天，台机平均降低维修运费50元，台机平均增加作业面积20亩，能有效地保障粮食生产季节；能确保农机技术性能完好，降低油耗5%左右；保障农机技术性能完好可以增加农机使用寿命，如我县在县城附近手扶插秧机由于到县距离短，维修及时，手扶插秧机技术性能完好，台机年作业面积在200亩作业量，使用寿命6年；远离县城的乡镇的手扶插秧机，维修困难，台机年作业面积在100左右，平均使用5年就无法作业了。就手扶插秧机来讲，全县目前保有量1300台套，全部能及时维修，保障技术状态完好，台机作业面积至少可增加30亩以上，全县可增加机插秧面积40000亩以上。平均可增加手扶插秧机机手收入1000元，增加机手收入130万元，县城附近插秧机技术性能完好，油耗与远离县城的乡镇的手扶插秧机相比平均低0.5元/亩，全部能及时维修，保障技术状态完好，平均可降低80元油费，可降低机手成本10万元，就我县机插秧与抛秧相比，每亩可增产粮食50公斤、节本增效120元，以上合计可增产粮食200万公斤，增加农民收入480万元。项目建成后，同样可新增三麦精少量播种面积10万亩，每亩可实现节种2公斤, 增产粮食25公斤左右,剔除作业费20元/亩，每亩可产生直接效益10元，合计可增产粮食270万公斤，增加农民收入100万元。通过以上两项全县可增产粮食470万公斤，增加农民收入580万元。

综上，项目建成并投入运行后全县可增产粮食620万公斤，增加农民收入978万元

7.1.3.项目年新增运行收入、运行成本及盈余

项目建成后，农机推广项目年新增机具保养、运输、电力、燃料、场地租金等运行成本15万元；农机监理项目年新增机具维修、电脑维护、运输、电力、燃料、场地租金等运行成本20万元；以上费用均由财政预算内解决。

10个农机专业合作社，每个农机专业合作社平均年修理农机3000台次，平均修理收费50元，其他收入5万元，总收入20万元。每个农机专业合作社平均4人，运行成本：工资平均每人3万元，场地租金1万元/年,其他费用3万元/年，盈余4万元/年。

七、投资概算

结合全县实际情况和具体建设任务，提出了2009-2012年建设项目、投资规模及资金来源。计划总投资2.46亿元，其中申请中央投资1.86亿元，地方投资0.6亿元（详见附表）。

八、经济社会效益分析与环境影响评价

（一）经济效益

根据全县粮食新增生产能力规划实施后的初步分析，全县粮食生产能力较2006-2008年3年间平均水平64.46万吨到2012年稳定增加到65万吨，抗风险能力显著增加，按此计划2009-2012年四年共增产0.5万吨。按每公斤粮食现价2元计，全县计划共增收1000万元，经济效益显著。

（二）社会效益

根据全县新增4.53万吨斤粮食生产能力的实施效果，全县为国家粮食安全和粮食增产所做出了重要贡献，特别是通过此次大规模的集中建设，在水利工程、中低产田改造、基本农田建设、优良品种、植保体系、农业机械化水平等方面取得了重大进步。科技贡献份额由现在55%提高到60%，尤其是抗灾减灾的能力极大地提高。同时，在带动农村富余劳动力参与各项工程建设，每亩工程增加用工50个，每个用工50元计，仅劳务收入高达8.5亿元（2500元*34万亩）。通过粮食增产工程，促进农业科技、农业生产资料企业等相关行业发展方面发挥更重要的作用。

（三）环境影响评价

1、土地资源开发对生态环境的影响

我县属土地制约型地区，人多田少，虽然在进行土地整理，企求动态平衡，但土地逐年减少的趋势仍然存在。土地是一切陆地生态系统的载体，人类的任何经济社会活动都离不开土地；另一方面，人类的土地利用活动也会影响生态系统，从而会影响其生态服务价值，这也是导致土地生态问题产生的主要原因。如果土地资源无限制的开发利用，特别是污染严重的化工等企业将会造成土地资源的流失。因此，通过建立生态补偿机制实现生态保护外部性的内部化，使生态保护成果的“受益者”支付相应的费用就显得很有必要。体现在土地上，就是土地使用者在开发利用土地之前就必须对使用该土地生态资产的行为付费，政府可以采用税收等手段让生态资产的受益者认识到生态价值的重要性；而在土地开发过程中，对那些采取生态保护措施的开发者进行补偿，反之，则进行惩罚。通过建立土地生态补偿机制，可以约束破坏土地生态的行为，达到土地的可持续利用。

2、水资源利用对生态环境的影响

水是维持自然界生态平衡的要素之一。区域性的水资源开发利用实质上是一种人为干扰自然循环的活动，随着科技的进步，人类干预水环境的能力空前提高。这种人为干扰如果处理得当，就可以改善环境因素，维持生态系统良性循环，优化我们所生存的环境。反之，就可能引起生态系统失稳和破坏，甚至带来影响深远的严重后果。事实上，由于过去在做水资源开发利用和大型水利工程规划设计时，仅注意社会、经济、水文、地质等因素，而忽视它们对生态环境的影响，因此已经产生不少不良后果和潜在威胁。生态环境含义广泛，水对生态环境的影响也是多方面、错综复杂的。水实际是生态因子之一，由于水环境的变化，不可避免地影响到其它的生态因子，从而使整个生态环境发生变化。以下是对一些主要影响方面的分析：

（1）水环境对气候的影响

区域性的大面积水环境变化会影响到地区气候。区域性的水资源增加，会使气候变得湿润。例如有人估算，南水北调东线和中线方案实现后，北纬35度以北地区将增加降水约3%。在修建水库枢纽后，水库水体和渠网水系也具有改善局部气候的作用。另一方面，大规模流域性水资源开发，会使下游地区河流水量普遍减少，洼陷湖泊干旱，水域面积的缩小可能带来区域性气温上升、雨量下降、大陆温度增加的现象。

（2）水环境对土壤的影响

水域缩小，区域性变干，将引起土壤的风蚀和沙化严重。大规模引水灌溉，如果大水漫灌，用水无度，有灌无排，则会抬高地下水位，随土壤蒸发而使大量盐分在耕作层积聚，造成土壤盐渍化的发展。水资源开发利用的结果，使得地表径流量变小，绝大部分降雨通过入渗转化成为土壤水和地下水，又通过自然蒸发和人工开采而消耗。这就使土壤盐分呈垂直运动，雨水起不到淋洗和排盐的作用，使盐分在本地区土壤中不断积累，形成土壤次生盐渍化的潜在威胁。

（3）水资源不合理开发与水质污染

随着水资源开发利用程度的提高，各业用水量大幅度增加，一方面使废污水排放量加大，另一方面又造成没有足够的环境水量稀释和携带污水，致使水域污染加剧。在北方地区，由于地下水资源的超量开采，也增加了污水的入渗，造成和加剧了对地下水质的破坏。这种地表水和地下水的水质污染，如不予防治任其发展，将直接破坏生态环境，威胁人类的健康。

（4）水资源不合理开发可能引起的其他生态环境问题

水资源的不合理开发可能也会带来其他的生态环境问题，如山区植被破坏，水土流失加重；河流干枯，丧失基本功能；地面下沉，海水入侵；引进泥沙，造成负担等等。

认识到问题的严重性就要着手解决。如果说我国的水利工作在50—60年代是以防洪除害为目标的修河治水阶段，70—80年代是以“用水”为目标的水资源评价和开发利用阶段，那么今天应该到了水资源开发利用要为社会效益、经济效益和生态环境效益全面服务的阶段。水利工作应改从克服和抑制水资源开发利用对环境变化的不良影响，逐渐转变到位环境建设服务的方向上来，真正为资源开发、经济效益、环境优化和人类社会的文明进步做出应有的贡献。

九、保障措施

（一）强化领导，为项目顺利实施提供组织保障。成立由县政府分管领导负责，政府办、发改委、水利局、农牧渔业局、农业资源开发局、农机局、国土局、财政局、科技局等有关部门参加的规划实施领导机构，具体负责方案的协调、落实等相关工作。

（二）拓宽农业投入渠道，提供资金保障。建立和完善财政投入增长机制，加大资金整合力度，加快农村金融体制创新，积极争取社会资金投入。

（三）加强服务体系建设，提供服务保障。完善种子繁育、农技农机推广服务体系，完善粮食流通体系，加强农产品质量监控，加强气候灾害、病虫害和生物灾害预警预报，加强水文水资源防灾减灾测报。

（四）推进农业科技创新，提供科技保障。加强农业科研体系建设，加快科研成果创新和转化，加强对农业劳动者科研培训。

（五）加快劳动力转移，促进粮食规模化生产。深化农村综合改革，完善社会保障机制，促进农业机械化发展，加快农村富余劳动力转移。

（六）加强监督检查，建立绩效评估机制。动态跟踪和检查各个部门及相关乡镇所承担建设任务的完成情况，总结经验，定期开展项目实施绩效评估，及时调整完善，确保方案顺利实施。

附件：海安县新增粮食生产能力实施方案2009年-2012年项目表

海安新增粮食生产能力实施方案项目汇总表（2009年）

单位：万元

项目名称	建设 性质	建设 规模	建设 年限	总投资(万元）	建议计划		建 设 内 容	备注
					中央投资	地方配套及自筹
(一)水利骨干工程
（二）基本农田建设工程
1、农业综合开发项目
李堡镇土地治理省级规模开发项目	新建	1万亩	1年	910	700	210	修建排灌站3座，衬砌渠道27.775公里，暗渠 1.505km，渠系建筑物480座，喷灌300亩，开挖疏浚渠道66.5公里。新筑机耕路22.02公里，改良土壤0.2万亩。农田防护林0.04万亩，栽植大叶女贞11670株。新品种推广0.11万亩，新技术推广0.49万亩，技术培训2360人次。
墩头、老坝港镇一般土地治理项目	新建	1.4万亩	1年	910	700	210	水利措施：修建排灌站7座，衬砌渠道28.14公里，暗渠0.85 km，渠系建筑物177座，开挖疏浚渠道47.82公里。农业措施：新筑机耕路24.391公里。林业措施：农田防护林0.04万亩，栽植大叶女贞9940株。科技推广措施：新品种推广0.07万亩，新技术推广0.78万亩，技术培训2040人次。
2、高标准粮田建设项目
3、耕地质量监测站建设项目
(三）粮食科研创新能力建设工程
（四)良种繁育和技术推广体系建设工程
（五)农业机械化体系建设
(六）防灾减灾体系建设
（七）农业生态环境保护体系建设
(八）仓储物流和粮食加工能力建设
合 计				1820	1400	420

海安新增粮食生产能力实施方案项目汇总表（2010年）

单位：万元

项目名称	建设 性质	建设 规模	建设 年限	总投资(万元）	建议计划		建 设 内 容	备注
					中央投资	地方配套及自筹
(一)水利骨干工程
如海灌区末级渠系建设项目	续建		1年	1252	1000	252	拆建建灌溉泵站23座，新建防渗渠道47公里，渠系配套953座。
小型农田水利工程重点县建设工程	新建		1年	2586	2070	516	计划拆建圩口闸19座，拆建排涝站6座，拆建闸站结合16座，圩堤加固17.25公里，完成土方36.79万方，新建灌溉泵站35座，新建防渗渠18.55公里。
（二）基本农田建设工程
1、农业综合开发项目
南莫、白甸镇一般土地治理项目	新建	0.9万亩	1年	819	630	189	修建排灌站34座，衬砌渠道23.314公里，暗渠1.372km，渠系建筑物467座，开挖疏浚渠道70公里。新筑机耕路30.37公里。营造农田防护林0.04万亩，栽植大叶女贞12240株。新品种推广0.09万亩，新技术推广1.04万亩，技术培训1930人次。
大公镇高标准农田项目	新建	1.7万亩	1年	1957	1690	267	修建排灌站19座，衬砌渠道20.124公里，暗渠1.625km，渠系建筑物807座，滴灌300亩。新筑机耕路31.71公里。营造农田防护林0.03万亩。新技术推广1万亩，技术培训1400人次。
2、高标准粮田建设项目
3、耕地质量监测站建设项目	新建		1年	230	184	46	建立耕地质量长期定位监测点8个；建设耕地改良与肥料试验基地1个，占地25亩；改造和完善化验室365平方米，新添仪器设备、小型农机具11台（套）。
(三）粮食科研创新能力建设工程
（四)良种繁育和技术推广体系建设工程
（五)农业机械化体系建设
(六）防灾减灾体系建设
（七）农业生态环境保护体系建设
(八）仓储物流和粮食加工能力建设
合计				6844	5574	1270

海安新增粮食生产能力实施方案项目汇总表（2011年）

单位：万元

项目名称

建设 性质

建设 规模

建设 年限

总投资 （万元）

建议计划

建设内容

备注

中央 投资

地方配套及自筹

(一)水利骨干工程

小型农田水利工程重点县建设工程

续建

1年

3688

2950

738

计划拆建圩口闸12座，拆建排涝站3座，拆建闸站结合11座，新建灌溉泵站136座，新建防渗渠42.59公里。

（二）基本农田建设工程

1、农业综合开发项目

大公高标准农田项目

新建

1万亩

1年

1320

1200

120

修建排灌站19座，衬砌渠道19.4公里，暗渠1.16km，渠系建筑物866座。新筑机耕路27.63公里。营造农田防护林0.03万亩。新技术推广1万亩，技术培训1400人次。

曲塘高标准农田项目

新建

1万亩

1年

1320

1200

120

修建排灌站23座，衬砌渠道34.55公里，暗渠2.86km，渠系建筑物601座，开挖疏浚渠道25.8公里。新筑机耕路25.08公里。营造农田防护林0.05万亩，栽植大叶女贞15000株。新品种推广0.05万亩，新技术推广1万亩，技术培训2000人次。

2、高标准粮田建设项目

3、耕地质量监测站建设项目

(三）粮食科研创新能力建设工程

（四)良种繁育和技术推广体系建设工程

（五)农业机械化体系建设

新建

1 年

756.75

500

256.75

1、农机推广服务能力建设：新增示范机具9台。新增农机化技术服务设备25台套。建设农机化新技术示范演示基地1个。2、农机安全监理服务能力建设规模：新增农机监理服务网络应用终端设备4台套、农机安全监理执法专用车1辆、拖拉机安全检测系统和设备1台套、无纸化考试计算机10台等。3、合作组织服务能力建设规模：新增维修设备230套。建设机具停放场库棚8865平方米。

合计

9084.75

5850

1234.75

海安新增粮食生产能力实施方案项目汇总表（2012年）

单位：万元

项目名称	建设 性质	建设 规模	建设 年限	总投资（万元）	建议计划		建设内容	备注
					中央 投资	地方配套及自筹
(一)水利骨干工程
小型农田水利工程重点县建设工程	续建		1年	3948	3158	788	计划拆建圩口闸32座，拆建排涝站2座，拆建闸站结合9座，新建灌溉泵站99座，新建防渗渠42.2公里。
（二）基本农田建设工程
1、农业综合开发项目
白甸高标准农田项目	新建	1.2万亩		1584	1440	144	修建排灌站25座，衬砌渠道28.58公里，暗渠4.22km，渠系建筑物776座，开挖疏浚渠道30.2公里。新筑机耕路30.41公里。营造农田防护林0.06万亩，栽植大叶女贞18000株。新品种推广0.08万亩，新技术推广1.1万亩，技术培训2400人次。
墩头高标准农田项目	新建	1万亩		1320	1200	120	修建排灌站23座，农桥14座，衬砌渠道29.887公里，暗渠1.3km，渠系建筑物998座，开挖疏浚渠道31.19公里。新筑机耕路20.988公里，路下涵100座。营造农田防护林0.05万亩，栽植大叶女贞14450株。新品种推广0.05万亩，新技术推广1万亩，技术培训2000人次。
2、高标准粮田建设项目
3、耕地质量监测站建设项目
(三）粮食科研创新能力建设工程
（四)良种繁育和技术推广体系建设工程
（五)农业机械化体系建设
(六）防灾减灾体系建设
（七）农业生态环境保护体系建设
(八）仓储物流和粮食加工能力建设
合计				6852	5798	1052