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各区管委会，各镇人民政府，市政府各部门、各直属单位：

根据南通市委、市政府澳门皇冠：“国家森林城市”创建总体目标，为持续加大造林绿化力度，巩固和提升“全国绿化模范城市”成果，不断提高林木覆盖率，现就2019年绿化工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧扣“城乡绿化工作要与彩色化、珍贵化和效益化相结合”的要求，立足拓面、提质、补短板，强化管护，持续改善澳门皇冠_皇冠足球比分-官网生态环境和人居环境，为建设“产业高地、幸福之城”，奋力推动海安高质量发展走在前列奠定坚实基础。

二、目标任务

2019年计划新增造林0.5万亩，其中利用珍贵树种造林0.25万亩，栽植珍贵用材树种达10万株。创建省级绿化示范村10个。

开发区、高新区继续实施绿化提档升级，稳定省级园林城市绿化覆盖率；曲塘镇、墩头镇、南莫镇加大镇区绿化力度，确保绿化覆盖率达市级园林城镇标准；大公镇、雅周镇进一步巩固市级森林城镇创建成果，李堡镇积极创建南通市森林城镇；滨海新区、白甸镇围绕林木覆盖率达20%以上，加大工作力度，力争早日创建南通市森林城镇。各区镇要重点突出人居环境提升、工业园区、高标准农田建设示范区绿化工作，全面提升绿化覆盖率和生态景观效果。

三、重点工程

1.河道绿化建设工程。市农业农村局牵头抓好通榆河、栟茶运河、北凌河、焦港河、如海运河、通扬运河等6条市级骨干河道绿化工程缺陷管护期内跟踪督促检查工作；市水利局、市农业农村局牵头负责抓好各区镇二级河道和三级河道绿化工作，其中二级河道绿化单侧宽度30米，三级河道绿化单侧宽度15米，各区镇务必完成标准段1公里以上。

2.道路绿化建设工程。市农业农村局、市交运局分别做好宁启铁路、S353绿化管护，提升绿化整体效果。市城建集团继续完善沈海高速、启扬高速（海安段），新G328、新G204绿化带的缺株补植，做到林带完整，树种丰富。市交运局抓好乡村道路双车道拓宽工程后的林带树木更新提档升级工程，完成道路绿化100公里（根据乡村振兴计划，有重点地对相关连接线以及示范镇村等区域农村四好路绿化），同步做好道路绿化配套工程。

3.城区绿化提升工程。按照“现代、精致、增绿、便民”要求，市住建局继续做好重要道路绿化提升、重要节点绿化、口袋公园绿化及住宅小区绿化。重点启动实施小焦河节点绿化工程、高庄路北侧绿地、黄海大道与S202交叉口东北角绿地、二里社区口袋公园、七星湖生态停车场绿化工程；做好城中村老旧小区改造中的相关绿化。

4.省级绿化示范村建设工程。按照省级“三化树种示范村”创建标准和要求，各区镇将村庄绿化、农田林网建设与生态样本河道打造、高标准农田建设等进行有机结合。

5.人居环境绿化示范工程。以镇村人居环境提升重点区域及乡村振兴示范带所涉村为重点，打造成林成网成片的村组道路村庄人居环境绿化林带，全面提升村级绿化林带景观效果。李堡镇要围绕创建市级森林城镇要求，重点增加镇区绿化，提高全镇绿化覆盖率。雅周镇要按照现代农业示范镇建设要求，加快实施道路绿化农田林网更新工程。各区镇要借助“三个全覆盖”试点有利契机，通过高标准农田建设等提高绿化水平。

6.重点区镇镇区绿化工程。曲塘镇重点建设人民路曲塘段、都天路绿化工程，曲塘科创园、曲中东门小游园，启动曲北路、老328国道干线曲塘段、启扬高速曲塘道口绿化；南莫镇重点实施沙岗集镇区做到绿化、美化、亮化，南莫集镇区重点实施人民路绿化、节点绿化、海溱河镇区段绿化；墩头镇重点实施墩头镇汽车站向北小游园、墩头路、锦绣路、水韵路绿化工程。

四、管护重点

1.面上造林管护工作。认真总结工程造林、租地造林经验，对所有绿化工程，按照公正、公平、公开的原则进行公开招投标，落实中标单位管护期至少为2-3年，养护期满后按树木保存情况支付资金，确保工程质量。市政府对各区镇新建成片林第一年验收实绩列入考核，拨付补助资金的50%，第二年按保存实绩结算剩余补助资金。要根据《江苏省珍贵用材树种培育行动方案》有关要求，大力推进造林绿化树种彩色化、珍贵化、效益化，促进生态健康发展。积极推进“蚕业农场”建设，千方百计稳定现有桑园规模，减少造林替代压力。

2.骨干林带管护。各区镇要加强对已实施的高速、国道、铁路、河道等市级绿化重点工程林带的管护，严禁农户到已流转的林下乱耕乱种，确保沟系畅通、林带无火点险情，无乱堆乱放，杂草及时清除；确保林带长效管理到位。对于新建绿化工程，各业主招标时要明确在缺陷管护期内，由施工单位做好林下禁种管护，并对施工单位进行专项考核，结果与拨付挂钩。同时，各区镇要与所涉村签订管护责任书，明确具体要求，将做好林下禁种工作与村集体土地流转费及土地流转组织费兑发挂钩；各区镇要与村组农户签订告知书，确保不在已流转的绿化带下种植，否则视情节扣发相应的土地流转费。

3.重点绿化工程管护。市园林绿化工程公司应加强已移交的沈海高速、启扬高速、海洋铁路、新G204和新G328绿色通道（海安段）的管护工作，提升绿化施工管护水平，确保国有资产保值、增值。市农业农村局、市交运局做好宁启铁路（海安段）、S353绿化绿色通道到期后审计移交，及相应后续管护工作。

4.林业有害生物防治。加强林业有害生物普查，开展林业病虫害预测预报，各区镇要做好美国白蛾检疫性害虫的监测，建立健全领导小组、明确专人具体负责、制订好应急预案、成立应急处置分队，落实专项资金、专用防治药械和药品；一旦发生疫情迅速启动防治预案，并立即按程序上报，确保将疫情损失降到最低。

5.林业宣传、执法监管。继续开展绿化“创森”宣传、爱鸟周、野生动物保护宣传活动，增强全民绿化意识，提高爱绿护绿自觉性。组织广大干部群众积极参加义务植树活动，形成绿化家园、人人有责的氛围。市绿化委员会相关部门要通过广播、电视、报纸等传统媒体和微博、微信公众号等新兴媒体，广泛开展创建森林城市宣传活动。市公安、交运、林业、市场监管等部门要加大联动力度，严厉查处未经批准、随意砍伐和毁坏树木等行为，对情节严重的要依法予以严惩。

五、推进措施

1.加强组织领导。各区镇、各部门要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体负责，既要全面推进，又要突出重点。要明确责任，落实举措，及时解决造林绿化工作中出现的问题，高标准、高质量完成市下达的绿化任务。市绿化委员会相关部门要各司其职，密切配合，形成合力。市林业部门牵头做好全市的绿化规划、检查、验收和汇总上报工作。

2.加大资金投入力度。整合国家、省项目资金，用于全市绿化建设。

新建生态防护林：全市以榉树、朴树、池杉、落羽杉、栾树、无患子、香樟、红叶石楠等为主栽树种，河南高沙土地区搭配银杏、枇杷，里下河地区搭配香椽、白蜡，河东地区搭配桂花、桃梨等特色树种，连片面积5亩以上，采用省推荐纯“三化”树种造林，米径4公分以上，每亩株数不少于34株，成活率达95%以上，每亩以奖代补800元；常规树种苗木规格除杨树、柳树等速生落叶树种米径3公分以上外，其余乔木树种均为4公分，每亩株数不少于34株，成活率达95%以上，每亩以奖代补400元；

新扩经济林：连续面积5亩以上，成活率达95%以上的，每亩以奖代补400元。开发区、高新区利用重点河道绿化示范种植碧根果，亩栽55株以上带钵嫁接苗，成活率达95%以上的，每亩以奖代补1600元（两区可对绿化示范创建内的村民制定具体奖罚措施）。

采用“三化树种”创建省级绿化综合示范村，实行建前申报，经验收合格，给予补助；成功创建南通市级森林城镇的区镇，经验收合格，给予补助；市级重点绿化工程项目另行下发实施方案和补助标准。

3.严格考核奖惩。将造林绿化纳入“生态文明建设杯”及各区镇经济社会发展目标责任书考核。第一季度重点考核新造林任务完成情况，第二、三、四季度重点考核管护工作完成情况；考核结果与所涉区镇的村集体土地流转费及土地流转组织费兑发挂钩。对绿化工作突出的单位和个人给予表彰；对未完成下达任务或绿化成效较差的，限期整改并取消评先资格。

4.时间部署安排。造林绿化季节性很强，各区镇、各有关部门要按照市统一部署的时间节点及工作要求有力有序推进。一是准备阶段（2019年1月底前），完成规划制定、任务下达、动员部署、土地流转、工程招投标。二是实施阶段（2019年4月底前），实施造林、按合同标准要求推进造林进度，确保造林质量，同时做好往年成片林树木补植工作。三是验收阶段，按照相关要求开展镇级自查、县级复查、省市核查工作。

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                                            2019年3月8日