澳门皇冠_皇冠足球比分-官网

图片
当前位置: 首页 > 应急管理 > 应急预案

海安市危险化学品事故灾难应急预案

来源: 澳门皇冠_皇冠足球比分-官网办公室 发布时间:2020-04-01 字体:[ ]


1 总则 1.1 编制目的 为规范危险化学品事故灾难的应急管理和应急响应程序,
构建预防为主、防治结合的应急救援机制,增强应对和防范危
险化学品事故风险和事故灾难的能力,及时有效地组织实施应
急救援工作,最大限度地减少事故灾难造成的损失或危害,维
护人民群众生命财产安全和社会稳定,促进澳门皇冠_皇冠足球比分-官网经济社会全面、
协调、可持续发展。

1.2 编制依据 (1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国突发事件应对法》
(3)《危险化学品安全管理条例》
(4)《生产安全事故应急条例》
(5)《生产安全事故应急预案管理办法》
(6)《国家安全生产事故灾难应急预案》
(7)《江苏省突发生产事故灾难应急预案》
(8)《海安市突发公共事件总体应急预案》
(9)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
(GB/T 29639-2013)

(10)《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011) 1.3 工作原则 (1)以人为本,安全第一。始终把保障人民群众的生命安

-3-

全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,
最大限度地减少危险化学品事故灾难造成的损失或危害。

(2)统一领导,分级负责。市应急管理局在市政府和市安
委会统一领导下,负责指导、协调全市危险化学品事故灾难应
急救援工作,各镇政府(区管委会)和相关部门按照各自职责
和权限,负责有关危险化学品事故的应急管理和应急处置工作。
危险化学品企业负责组织制定并实施本单位生产安全事故应急
救援预案。

(3)密切配合,协同应对。危险化学品事故灾难现场应急
处置以市消防救援大队为主,各区镇和相关职能部门分工合作,
密切配合,迅速、高效、有序开展应急救援工作。发生事故的
企业是事故应急救援的第一响应者。形成统一指挥、反应灵敏、
功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制,确保一旦出
现事故,能够快速反应,及时、果断、妥善处理。

(4)依靠科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家
和专业队伍的作用,实现科学民主决策。依靠科技进步,不断
改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援
工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。

(5)预防为主,平战结合。坚持应急救援和预防工作相结
合,做好常态下的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍
建设、装备完善和预案演练等工作,不断提高应急响应系统的
整体救援能力。

1.4 澳门皇冠_皇冠足球比分-官网基本情况及危险源分布

-4-

澳门皇冠_皇冠足球比分-官网地处苏中平原,东临黄海,与如东接壤、南与如皋毗
邻,西通泰兴,与姜堰相交,北与东台相连。东西直线最长71.1
公里,南北最宽 39.95 公里,市域地理坐标位于经纬度:北纬
32°32’—32°43’、东经120°12’—120°53’。

截止2019年底,澳门皇冠_皇冠足球比分-官网化学品生产储存主要分布在经济开发
区、高新区、曲塘、南莫、墩头、白甸等区镇。全市化工生产
企业 29 家(危险化学品生产企业 13 家,使用危险化学品的化
工生产企业4家,一般化工生产企业12家)。危险化学品经营
企业146家(加油站57家)。全市危险化学品重大危险源企业
12家,其中三级重大危险源企业7家、四级重大危险源5家。

1.5 适用范围 本预案适用于海安市行政区域内发生的一般及以上危险化
学品事故以及市政府认为需要处置的其他危险化学品事故。

1.6 事故等级划分 按照事故的严重程度和影响范围,将危险化学品事故级别
分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。

(1)特别重大事故:在危险化学品生产、经营、储存、运
输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾、爆炸和
泄漏事故,已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全,造
成30人以上死亡(含失踪,下同)、或100人以上中毒、或疏
散转移10万人以上、或1亿元以上直接经济损失、或社会影响
特别重大,事故态势发展特别严重的。

(2)重大事故:在危险化学品生产、经营、储存、运输、
使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾、爆炸和泄漏

-5-

事故,已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成 10~29
人死亡、或50~100人中毒、或疏散转移5万人以上10万人以
下、或5000~10000万元直接经济损失、或重大社会影响的。

(3)较大事故:在危险化学品生产、经营、储存、运输、
使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾、爆炸和泄漏
事故,已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成3~9人
死亡、或30~49人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影
响的。

(4)一般事故:在危险化学品生产、经营、储存、运输、
使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾、爆炸和泄漏
事故,已经危及周边社区、居民的生命财产安全,造成 3 人以
下死亡、或30人以下中毒、或一定社会影响的。

本预案中所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。 2 组织指挥体系及职责 2.1 组织体系 市危险化学品事故灾难应急救援指挥部(以下简称:应急
指挥部)由总指挥、副总指挥和成员单位组成,下设办公室和
10 个专业处置工作组,市应急指挥部可根据事故抢险需要决定
是否成立现场指挥部。

应急指挥部总指挥由分管应急管理(安全生产)工作的副
市长担任,副总指挥由市政府办分管应急的副主任和市应急管
理局局长担任。成员单位由市监委、市委宣传部、市委网信办、
市应急管理局、发改委、财政局、公安局、住建局、交通运输

-6-

局、卫健委、生态环境局、民政局、气象局、市场监管局、市
消防救援大队、市海事处和供电公司等部门、单位及镇政府(区
管委会)组成。市应急指挥部办公室设在市应急管理局,办公
室主任由市应急管理局分管危化副局长担任。

2.2 职责 2.2.1 应急指挥部主要职责
(1)组织领导全市危险化学品安全生产应急救援工作,发
布应急救援命令;全市范围内紧急调用各类应急力量、物资和
设备。

(2)根据危险化学品事故发生情况,统一部署有关应急的
实施工作,启动相应的应急预案,并对应急救援工作发生的意
外情况,采取紧急处理措施。

(3)协调、解决危险化学品事故救援过程中遇到的问题。
(4)上级预案启动时,按照上级指挥部的指示开展救援工
作。

(5)负责指导应急指挥部办公室日常工作。
2.2.2 应急指挥部办公室职责
(1)及时掌握、分析全市危险化学品事故信息,提出处置
建议报市应急指挥部。

(2)协助总指挥进行紧急状态下各成员单位和应急小组间
的联络、协调等工作。

(3)及时提供事故灾害及救援的相关信息,负责综合协调
事故应急救援过程中的物资调度。

(4)负责做好应急指挥部的通讯、交通、后勤等保障工作,

-7-

确保指挥部工作的正常开展。

2.2.3 主要成员单位职责
(1)市应急管理局:负责市应急指挥部办公室的日常工作;
负责危险化学品事故灾难应急救援的联络和协调,及时向市政
府、市应急指挥部和南通市危险化学品安全主管部门报告事故
和应急救援情况;负责督促、指导各区镇和相关单位组织制定
危险化学品事故灾难应急预案并进行备案;负责建立市危险化
学品事故灾难应急救援专家组;根据市政府的授权,负责牵头
组织危险化学品事故的调查处理工作。

(2)市公安局:负责事故危险区域的警戒和道路交通管制,
会同事发地镇政府(区管委会)负责有关人员的紧急疏散、撤
离;参与伤员的搜救工作;负责核实事故伤亡人员的身份;参
与事故调查和证据收集,负责有关事故直接责任人的控制及逃
逸人员的追捕。

(3)市消防救援大队:负责控制和扑灭火灾,控制易燃易
爆、有毒物质泄漏的事故现场;负责伤员的搜救、事故现场的
清理和有毒物质的洗消。

(4)市监委:负责对救援工作的监督,受邀请参与事故调
查处理工作。

(5)市生态环境局:负责事故现场及周边大气、水环境污
染物的检测分析,提出污染物处置建议;负责对事故得到控制
后现场遗留危险物质实施监测,并提出污染控制措施和处置建
议,直至符合国家环境保护标准。

-8-

(6)市卫健委:确定治疗与救护定点医院,培训相应医护
人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事
故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及
伤员转移,负责组织危险化学品中毒、受伤人员的治疗与救护;
会同事发地镇政府(区管委会)组织开展卫生防疫工作。

(7)市交通运输局:负责内河通航水域危险化学品事故现
场的交通管制工作;协同做好所辖区域道路和水上运输危险化
学品的应急抢险工作;协同做好危险化学品码头及监管范围内
的危险化学品仓储企业的事故灾难应急工作;负责应急救援所
需运力保障;组织做好人员转移运送、应急救援物资的交通运
输保障工作;参与相关事故的调查和处理工作。

(8)市民政局:负责指导各区镇对因危险化学品事故导致
基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时救助。

(9)市市场监管局:负责特种设备事故灾难应急工作;提
出事故现场特种设备的处置方案;负责监督抢救伤员所需药品、
医疗器械的质量,提供抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药的
信息;参与相关危险化学品事故的调查处理工作。

(10)市气象局:负责为事故现场提供风向、风速、温度、
气压、湿度、雨量等气象资料;组织专业队伍,预测火势蔓延、
有毒气体的扩散方向、速度和范围等;参与雷电、静电引起的
爆炸、火灾、人员伤亡等事故的调查、鉴定和评估。

(11)市住建局:指导事故中相关建设工程、建筑物的应
急救援并提供技术支持;负责对事故中受损建筑物进行评估和
鉴定;参与相关事故的调查处理工作。负责制订城市燃气事故

-9-

应急预案,指导涉及城市燃气设施的应急救援并提供技术支持;
负责提供事故影响区域内下水、气管网情况;督促指导市水务
集团公司及时修复事故发生地的自来水供应;参与相关事故的
调查处理工作。

(12)市发改委:负责将全市安全生产发展规划目标纳入
全市经济社会发展年度计划;负责制订全市粮食加工、储存,
船舶修造和电力行业使用危险化学品过程中事故应急预案,负
责事故灾难应急处置有关物资的储备管理。

(13)市财政局:按照属地管理的原则,为危险化学品事
防治、应急演练和应急救援等工作提供资金保障。

(14)市海事处:负责组织、协调相关船舶、浮动设施参
加水上危险化学品事故应急救援行动;负责管辖水域内事故现
场的交通管制;负责提供过境相关危险品运输船舶有关信息;
负责管辖水域内船舶载运危险化学品事故的调查处理。

(15)市委宣传部:负责组织指导新闻单位对一般以上及
有一定影响危险化学品事故的宣传报道工作;扎口负责、组织
协调新闻发布工作。

(16)市委网信办:及时监控、正确引导各类自媒体等舆
情信息。

(17)供电公司:负责提供事故现场应急用电支持,指导、
协助事故单位修复损坏的电力设备,及时恢复正常供电。

(18)其他有关部门:服从市应急指挥部统一指挥;配合
做好事故的应急救援、事故调查、善后处理等工作。

-10-

(19)镇政府(区管委会):配合应急指挥部做好本辖区
危险化学品事故灾难应急救援和善后工作。

2.2.4 专业处置工作组及职责
(1)综合协调组:以市应急管理局为主,组长由市应急管
理局分管负责人担任。负责一般及以上危险化学品灾难事故综
合协调工作;通知、联络应急指挥部有关成员单位相关负责人
立即赶赴事故现场;组织召开事故应急救援现场会议,协调各
专业处置组的抢险救援工作;按规定程序及时向南通市应急管
理局及市委、市政府报告事故抢险救援工作情况。

(2)安全警戒组:以市公安局为主,组长由市公安局分管
负责人担任。负责现场警戒、秩序维护、交通疏导及伤亡人员
身份确认等工作,会同镇政府(区管委会)做好群众疏散工作。

(3)现场救援组:以市消防救援大队、相关救援组织和事
发地镇政府(区管委会)为主,组长由市消防救援大队负责人
担任。负责组织协调消防以及其他专业抢险队伍进行抢险救援。

(4)专家技术组:以市安委会化工安全专家、消防救援大
队应急救援专家为主,组长由市应急管理局分管负责人担任。
负责为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议。

(5)医疗救护组:以市卫健委为主,市市场监管局、事发
地镇政府(区管委会)配合,组长由市卫健委分管负责人担任。
负责组织有关医疗单位和专家对事故受伤人员实施救治和处
置。

(6)环境保护组:以市生态环境局为主,市气象局、事发
地镇政府(区管委会)配合,组长由市生态环境局分管负责人

-11-

担任。负责及时测定事故现场环境危害的成分和程度;对可能
存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行
监测;事故得到控制后监督现场遗留危险物质的消除。

(7)后勤保障组:以市发改委、交通局、财政局、民政局
为主,组长由市发改委分管负责人担任。负责组织协调落实抢
险救援运输和物资保障等工作。

(8)舆情导控组:由市委宣传部牵头,市应急管理局、市
委网信办和事发地镇政府(区管委会)等部门配合,组长由市
委宣传部分管负责人担任。指导做好事故应急处置和抢险救援
的信息发布工作和网络舆情的监控。

(9)事故调查组:根据事故情况依法组成。负责事故的调
查处理工作或配合上级调查组进行调查处理工作。

(10)善后处理组:以事发地镇政府(区管委会)和事故
单位为主,组长由事发地镇政府(区管委会)分管负责人担任,
相关部门配合,负责事故的各项善后工作。

2.2.5 现场指挥部职责
现场指挥部由市应急指挥部相关成员、事发地镇政府(区
管委会)有关负责人、参与救援单位的负责人及事故单位主要
负责人和专家组负责人组成。其主要职责是:负责救援方案的
确定和实施;指挥、调动所有参与应急救援的队伍和人员;及
时向应急指挥部报告事故事态及救援情况;完成市应急指挥部
交办的各项任务。

2.2.6 危险化学品从业单位职责

-12-

危险化学品从业单位应按照要求编制应急预案,储备应急
物资,保证应急投入,做好应急准备。安全生产事故发生后,
在做好自救的同时,为应急指挥部提供事故现场及周边情况,
按照应急指挥部的指令,全力配合救援工作

3 事故应急响应 3.1 事故报告 危险化学品事故发生后,事故现场人员应当立即报告110公安指挥中心、119消防指挥中心及单位负责人;单位负责人要
立即报市应急管理部门和相关行业主管部门;市应急管理部门
接报后要迅速报市应急指挥部办公室,市应急指挥部办公室在
接到危险化学品事故信息后,要立即核实,并向市委、市政府
报告。
报告内容包括:事故单位名称、地址;事故发生的时间、
地点以及事故现场情况;事故的类别(火灾、爆炸、泄漏等)、
危险化学品名称、初步认定的事故涉及的危险化学品种类(固
体、液体、气体)、数量、危害的形式;事故的简要经过;事
故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)
和初步估计的直接经济损失;可能波及影响范围(企业、居民
区、重要设施等);已经采取的措施、事故能否控制;需要有
关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;联系人、联系电话
等。

事故报告后出现新情况的,应当及时补报。 3.2 应急响应 特别重大和重大事故应急响应的启动由市政府决定,市政

-13-

府主要负责人赶赴现场,成立现场应急指挥部。市政府主要负
责人任现场总指挥,各专业处置工作组按照职责,负责具体应
急处置工作。

较大事故应急响应的启动由市应急指挥部决定,根据需要
成立现场应急指挥部。各专业处置工作组按照职责,负责具体
应急处置工作。
一般事故灾难应急响应的组织实施由事故市应急管理局决
定,超出其应急处置能力时,及时报请市应急指挥部启动市级
应急预案。

3.3 预案启动 发生以下情况,根据事故等级,经市应急指挥部或市政府
同意,启动本预案:

(1)发生一般及以上事故;
(2)发生以下涉险事故:
①涉险10人以上的事故;
②造成3人以上被困或下落不明的事故;
③需要紧急疏散500 米范围内人员,或需要紧急疏散1000
人以上或住院观察10人以上的事故;
④因生产安全事故对环境造成严重污染(人员密集场所、
生活水源、农田、河流等)的事故;
⑤危及重要场所和设施安全(电站、重要水利设施、危化
品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所
等)的事故;

-14-

⑥其他;
(3)接到事故所在镇政府(区管委会)澳门皇冠:事故救援增援
的请求;

(4)执行其他应急预案时需要或接到上级澳门皇冠:危险化学品
事故救援增援的指示。

3.4 启动程序 当所发生的危险化学品事故符合本预案启动条件时,市应
急指挥部执行如下程序:

(1)根据需要组建现场指挥部,确定现场指挥部成员;
(2)通知各专业处置工作组、相关成员单位和专家参加现
场救援,制定救援方案;

(3)调动有关装备、物资支援现场救援,通知有关部门做
好交通、通信、气象、物资、环保等支援工作;

(4)及时向公众发布事故应急救援信息,掌握舆论动态,
回复有关质询;

(5)需要外市有关应急力量支援时,向南通市应急管理部
门提出请求。

3.5 应急处置 (1)事故现场抢救应以人为本,遵循“安全第一、救人为
主、减少损失、先控制、后处置”的原则;

(2)现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通信联
系;易燃、易爆危险物质泄漏的现场救援,应使用防爆型器材;
应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物,手机应关闭;

(3)对有毒物质泄漏的救援,必须使用正压自给式防毒面

-15-

具。如遇对皮肤有危害的物质,必须穿全封闭化学防护服、戴
防护手套;

(4)事故区域应根据实际情况确定警戒范围,并有明显的
警戒标志;

(5)按照国家规定保护事故现场,因抢救人员、防止事故
扩大等原因需要移动现场物件时,应做出标志、进行记录、拍
照和绘制现场图,并妥善保管现场重要物件;

(6)车辆应服从公安部门或事故单位人员安排行驶和停
放;

(7)事故发生初期,事故单位或现场人员应积极采取自救
措施,防止事故的扩大,并指派专人负责引导指挥人员及各专
业队伍进入事故救援现场;

(8)专家到达现场后,迅速对事故情况做出判断,提出处
置实施办法和防范措施,事故得到控制后,参与事故调查并提
出防范措施;

(9)在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员以及
场地占用,任何组织和个人都必须服从应急救援的大局,不得
阻拦或拒绝;

(10)具体实施方案参照《危险化学品事故现场救援与处
置基本程序》(附件1)和《危险化学品事故处置方案要点》(附
件2)制定和实施。

3.6 善后处理 现场清理及设备的检查、生产的恢复,由事故单位按照预

-16-

案确定的程序及生产工艺的要求进行。
事故中伤亡人员的善后及治疗,由善后处理组负责,按照
国家有关规定给予抚恤和治疗。

3.7 扩大应急响应和紧急处置 如果应急处置未能控制事故发展,事故有进一步扩大的趋
势,可能波及更大范围造成严重危害的,必须立即报告市应急
指挥部总指挥。当事故发展到本市层面难以控制和处置时,由
市政府向南通市政府报告,请求支援或提请启动上一级应急预
案。
在上级预案启动之前,本预案各机构仍按职责实施应急救
援。上级应急预案启动之后,本预案各成员单位和专业处置工
作组按照上级应急指挥部的要求实施救援。
出现急剧恶化的特殊险情时,现场指挥部在充分考虑专家
和有关方面意见的基础上,依法采取紧急处置措施。

3.8 现场人员的安全防护 现场指挥部应对事发地现场的安全情况进行科学评估,保
障现场应急工作人员的人身安全。必要时,要对应急工作人员
进行现场短暂培训后,再开展救援行动。
根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急
人员的职责,采取不同的防护措施:应急救援指挥人员、医务
人员和其他不进入污染区域的应急人员,一般配备过滤式防毒
面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等;工程抢险、消防和侦检
等进入污染区域的应急人员,应配备密闭型防毒面罩、防酸碱
型防护服和正压式空气呼吸器等,并做好现场毒物的洗消工作。

-17-

现场应急指挥部根据需要,具体协调、调集相应的安全防
护装备。

3.9 群众的安全防护 根据不同危险化学品事故的特点,组织和指导群众就地取
材(如毛巾、湿布、口罩等),采取简易有效的防护措施自我
防护。根据实际情况,制定切实可行的疏散程序,包括疏散组
织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散集合点、
疏散人员的照顾等。组织群众撤离危险区域时,应选择安全的
撤离路线,避免横穿危险区域。进入安全区域后,应尽快去除
受污染的衣物,防止继发性伤害。

3.10 事故分析、检测与后果评估 根据需要,现场指挥部组织技术力量对现场事故规模、影
响边界及气象条件、水体、空气、土壤中爆炸性物质或毒物的
种类和浓度,受损建筑等进行监测。综合分析和评价检测数据,
查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现
场抢救方案和事故调查提供参考。

3.11 现场应急结束 事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生
事故隐患消除后,经现场应急指挥部确认,报请应急指挥部总
指挥批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场,
组织疏散居民返回居住地。

3.12 应急恢复 市应急指挥部总指挥或上级应急指挥部宣布应急结束后,

-18-

各参与应急救援的机构、组织、部门、队伍及有关人员,投入
救援的车辆、装备、设施、设备,消耗的救援物品、药剂及损
坏物品等,要尽快恢复、补充、维修,在48小时之内恢复正常
应急状态。

4 信息发布、事故调查和总结评估 4.1 市委宣传部会同市委网信办、市应急管理局、市公安
局等部门,按照有关规定对事故相关新闻信息进行综合、分析,
指导拟订发布的内容、范围和方式,经指挥部负责人审定后组
织发布。各新闻媒体要严格按照有关规定,做好信息发布工作。

4.2 市应急管理局根据职责和授权按程序牵头组成事故
调查组,按照国家法律、法规和有关规定对事故展开全面调查。

4.3 保险机构根据有关规定和合同对参加保险的事故单
位和人员及时开展各项保险理赔工作。

4.4 善后处置工作完成后,应急指挥部办公室总结应急救
援经验教训,提出改进建议,形成总结报告报送市应急指挥部。
市应急管理部门要认真研究汲取事故应急救援的经验与教训,
作为本预案修改完善的依据之一。

5 保障措施 5.1 装备保障 市应急指挥部办公室要指导、协调专业应急救援装备调配,实现资源共享。各区镇、各专业应急救援队伍和企业根据实际
情况和需要配备必要的应急救援装备,建立必要的救援物资储
备。

5.2 队伍保障

-19-

建立完善安全生产专家库;建立以消防专业应急队伍为骨
干的应急力量;化工企业依法组建和完善专(兼)职救援队伍;
各镇政府(区管委会)应掌握区域内所有应急救援队伍资源信
息,并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。

5.3 基础设施及信息保障 交通、电信、供电、供水、供气等公用设施管理部门应尽
快恢复被损坏道路、水、电、气、通信等设施,保证应急指挥
通讯系统畅通,确保应急救援工作的顺利开展和灾后恢复。必
要时可紧急调用或征用其他部门和社会通讯设施,确保指挥信
息畅通。

5.4 物资与运输保障 根据救援需要,保证足够的应急救援物资储备,实现快速、
及时供应到位。各相关部门负责组织救灾物资的生产调拨、紧
急供应和运输保障。

5.5 医疗卫生保障 市卫健部门要全面掌握医疗资源信息,尤其是专科救治方
面的资源信息,其中包括危险化学品中毒、灼伤等救治机构的
数量、可用病床、技术力量和水平等。市场监督管理部门负责
对应急救治药品、医疗器械等的监督管理,保证所用药品、医
疗器械安全有效,掌握抢救、消毒、解毒药品和医疗器械等供
应来源。

5.6 资金保障 化工企业应当做好应急救援与监控必要的资金准备。事故

-20-

单位负责事故救援及善后的资金保障。事故单位暂无力承担的,
由镇政府(区管委会)协调解决。危险化学品事故应急处置以
及应急管理(日常办公、演练、应急物资储备和动力储备)所
必需的专项资金,由各级政府(区管委会)列入财政预算。

5.7 社会力量 在确保安全的前提下,现场指挥部可调动本行政区域社会
力量和志愿者配合应急救援工作。市应急管理及相关部门应对
社会应急资源和救援力量进行调查,及时掌握相关信息,建立
应急机制。

6 培训与演练 6.1 应急培训 加强各级应急管理部门以及专业救援队伍相关人员业务培
训。有关部门、单位可根据自身实际情况,做好兼职应急救援
队伍及牵头的专业处置工作组的培训,积极组织社会志愿者培
训,提高公众自救、互救能力。

6.2 应急演练 各专业应急机构、各危险化学品(化工)企业应结合自身
特点和法律法规要求,定期或不定期组织事故应急预案应急救
援演练。市应急指挥部办公室每两年至少组织一次危险化学品
重特大事故的应急演练。通过演练,达到检验预案、锻炼队伍、
磨合机制、宣传教育和完善准备的目的。应急演练可采用桌面
演练、现场演练等形式。

7 奖惩措施 7.1 奖励

-21-

在危险化学品事故灾难应急工作中有下列事迹之一的单位
和个人,应依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成安全生产事故灾难应急处置任务,成绩显著
的;

(2)防止或挽救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众
的财产免受或者减少损失的;

(3)对事故灾难应急准备与响应提出重大建议,实施效果
显著的;

(4)有其他特殊贡献的。 7.2 责任追究 在危险化学品事故灾难应急工作中有下列行为之一的,按
照《安全生产法》《突发事件应对法》《危险化学品安全管理
条例》等法律法规予以责任追究:

(1)不按照规定制定危险化学品事故灾难应急预案,拒绝
承担事故灾难应急准备义务的;

(2)不按照规定报告、通报事故真实情况的;
(3)拒不执行危险化学品事故灾难应急预案,不服从命令
和指挥,或者在事故灾难应急响应时临阵脱逃的;

(4)散布谣言,扰乱社会秩序的;
(5)有其他对事故灾难应急工作造成危害行为的。 8 附则 8.1 预案管理与更新 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大

-22-

改变,或在执行中发现存在重大缺陷以及外地发生危险化学品
重特大事故,需根据事故教训对本预案进行修订时,由市应急
管理局组织修订,报市政府批准后实施。

修订后的预案应按照预案发布程序重新发布。 8.2 本预案与其他预案的关系 本预案为《海安市突发公共事件总体应急预案》框架下的
市级专项预案。
当发生地震、洪水等自然灾害造成危险化学品泄漏、爆炸
等次生灾害时,本预案与海安市各种自然灾害应急预案同时启
动。
当发生重大环境污染事故或发生道路交通事故涉及危险化
学品时,以相应预案为主,本预案为辅,根据现场情况部分实
施。
各镇政府(区管委会),市有关部门要制定完善相应的危
险化学品事故灾难应急预案,并确保与本预案相衔接。本预案
启动后,上述危险化学品事故灾难应急预案服从于本预案。当
本预案的上级预案启动时,本预案服从于上级预案。

8.3 预案解释部门 本预案由市应急管理局负责解释。 8.4 预案实施时间 本预案自发布之日起施行。

附件:1.危险化学品事故现场救援与处置基本程序
 2.危险化学品事故处置方案要点

-23-

附件1

一、防护 根据事故现场所涉及危险化学品的特性及划定的危险区
域,确定相应的防护等级。全部进入防护区的相关人员必须按
相应防护标准采取相关防护措施。

二、询情 (一)遇险人员情况;
(二)容器储量、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散
范围;

(三)周边单位、居民、地形、电源、火源等情况;
(四)消防设施、工艺措施、到场人员处置意见。 三、侦检 (一)搜寻遇险人员;
(二)使用检测仪器测定泄漏物质、浓度、扩散范围;
(三)测定风向、风速等气象数据;
(四)确认设施、建(构)筑物险情及可能引发爆炸燃烧
的各种危险源;

(五)确认消防设施运行情况;
(六)确定攻防路线、阵地、设立指挥部;
(七)现场及周边污染情况。

-24-

四、警戒 (一)根据询情、侦检情况确定警戒区域;
(二)将警戒区域划分为重危区、中危区、轻危区和安全
区,并设立警戒标志,在安全区视情设立隔离带;

(三)合理设置出入口,严格控制各区域进出人员、车辆、
物资,并进行安全检查、逐一登记。

五、救生 (一)组成救生小组,携带救生器材迅速进入危险区域;
(二)采取正确的救助方式,将所有遇险人员移至安全区
域;

(三)对救出人员进行登记、标识和现场急救;
(四)将伤情较重者送交医疗急救部门救治。 六、控险 (一)启用喷淋、泡沫、蒸汽等固定、半固定灭火设施;
(二)设置水幕或屏封水幕墙,稀释、降解泄漏物浓度,
或设置蒸汽幕;

(三)根据现场泄漏情况,研究制定堵漏方案,并严格按
照堵漏方案实施;

(四)转移较危险的储罐(瓶);
(五)几种特殊化学品的火灾扑救注意事项:
1.扑救液化气体类火灾,切忌盲目扑灭火势,在没有采取
堵漏措施的情况下,必须保持稳定燃烧。否则,大量可燃气体

-25-

泄漏出来与空气混合,形成爆炸性混合气体,遇着火源就会发
生爆炸。

2.对于爆炸物品火灾,切忌用沙土盖压,以免增强爆炸物
品爆炸时的威力;另外扑救爆炸物品堆垛火灾时,水流应采用
开花水流,避免强力水流直接冲击堆垛,以免堆垛倒塌扩大燃
烧面积。

3.对于遇湿易燃物品火灾,绝对禁止用水、泡沫、酸碱等
湿性灭火剂扑救。

4.氧化剂和有机过氧化物的灭火比较复杂,应针对具体物
质具体分析。

5.扑救毒害品和腐蚀品的火灾时,应尽量使用低压水流或
雾状水,避免腐蚀品、毒害品溅出;遇酸类或碱类腐蚀品最好
调制相应的中和剂稀释中和。

6.易燃固体、自燃物品一般都可用水和泡沫扑救,只要控
制住燃烧范围,逐步扑灭即可。但有少数易燃固体、自燃物品
的扑救方法比较特殊。

七、救护 (一)现场救护
1.将染毒者迅速撤离现场,转移到上风或侧上风方向空气
无污染地区;

2.有条件时应立即进行呼吸道及全身防护,防止继续吸入
染毒;

-26-

3.对呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸和心脏挤压,
采取心肺复苏措施,并给予氧气;

4.立即脱去被染污者的服装;皮肤污染者,用流动清水或
肥皂水彻底冲洗;眼睛污染者,用大量流动清水彻底冲洗。

(二)使用特效药物治疗;
(三)对症治疗;
(四)严重者送医院观察治疗。 八、洗消 (一)在危险区与安全区交界处设立洗消站;
(二)洗消的对象:
1.轻度中毒的人员;
2.重度中毒人员在送医院治疗之前;
3.现场医务人员;
4.消防和其它抢险人员以及群众互救人员;
5.抢救及染毒面具;
6.进入事故现场作业的器材装备。
(三)使用相应的洗消药剂;
(四)洗消污水的排放必须经过环保部门的监测,防止造
成二次污染。

九、清理 (一)少量残液,用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附,
收集后作技术处理或视情倒至空旷地方掩埋;在污染地面上洒

-27-

上中和或洗涤剂浸洗,然后用大量直流水清扫现场,特别是低
洼、沟渠等处,确保不留残液;

(二)现场环境检测合格后,清点人员、车辆及器材;
(三)撤除警戒,做好移交,安全撤离。

-28-

附件2

一、危险化学品事故一般处置方案 (一)接警。接警人接报事故信息时应认真询问并做好记
录,明确危险化学品事故发生的单位、地址、事故引发物质、
事故简要情况、人员伤亡情况等。

(二)隔离事故现场,建立警戒区。先期到达事故现场的
属地公安部门,应在专业人员的指导下,迅速确定警戒范围,
建立警戒区,并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
建立警戒区域时应注意以下几项:

1.警戒区域的边界应设警示标志,应有专人警戒。
2.除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外,其它
人员禁止进入警戒区。

3.泄漏溢出的化学品为易燃品时,区域内应严禁火种。
4.建立警戒区应充分考虑到化学品泄漏的扩散、火焰辐射
热所涉及和事故扩大可能波及影响到的范围。

(三)人员疏散。事故发生后,事故发生地镇政府(区管
委会)应立即会同当地公安派出所,迅速组织警戒区内的人员
进行疏散。紧急疏散时应注意:

1.如事故物质有毒时,需要佩戴个体防护用品或采用简易
有效的防护措施,并有相应的监护措施。

-29-

2.应向上风方向转移;明确专人引导和护送疏散人员到安
全区,并在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向。

3.不要在低洼处滞留。
4.查清是否有人留在污染区和着火区。
(四)现场急救。应急人员应根据事故特点和事故引发物
质的不同,先期采取不同的防护措施和急救方法。现场急救的
注意事项:

1.选择安全区域设置急救点。
2.做好自身及伤病员的个体防护。
3.防止发生继发性损害。
4.应至少2~3人为一组集体行动,以便相互照应。
5.所用的救援器材需具备防爆功能。
6.当现场有人受到危险化学品伤害时,应立即进行以下处
理:

(1)迅速将患者脱离现场至空气新鲜处;
(2)呼吸困难时给氧;呼吸停止时立即进行人工呼吸;心
脏骤停,立即进行心脏复苏术;

(3)皮肤污染时,脱去污染的衣服,用流动清水冲洗,冲
洗要及时、彻底、反复多次;头面部灼伤时,要注意眼、耳、
鼻、口腔的清洗;

(4)当人员发生冻伤时,应迅速复温。复温的方法是采用
40-42℃恒温热水浸泡,使其温度提高至接近正常。在对冻伤的

-30-

部位进行轻柔按摩时,切忌将冻伤处的皮肤擦破,以防感染;

(5)当人员发生烧伤时,应迅速将患者衣服脱去,用流动
清水冲洗降温,用清洁布覆盖创伤面,避免伤面污染;不要随
意把水疱弄破,患者口渴时,可适量饮水或补充含盐饮料;

(6)经现场处理后,应迅速将伤者护送至医院救治。
(五)泄漏处理。泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物
处理两部分。泄漏处理时,应注意以下几项:

1.进入现场人员必须配备必要的个人防护器具;
2.如果泄漏物是易燃易爆的,应严禁火种;
3.应急处理时严禁单独行动,必要时用水枪掩护;
4.泄漏物的处理。现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀
释、处理,使泄漏物得到安全可靠的处置,防止二次事故的发
生。

专业队对泄漏现场的处置按相关规范程序进行。 二、三类常见事故处置方案要点 (一)火灾事故处置方案要点 1.确定火灾发生的位置;
2.确定引发火灾的原因;
3.确定引起火灾的物质类别(压缩气体、液化气体、易燃
液体、易燃物品、自燃物品等);

4.所需的火灾应急救援处置的专业技术专家类别;
5.明确火灾发生区域的周围环境;

-31-

6.确定周围区域存在的重大危险源分布;
7.确定火灾扑救的基本方法;
8.确定火灾可能导致的后果(含火灾与爆炸伴随发生的可
能性);

9.确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和
程度;

10.火灾可能导致的后果的主要控制措施(控制火灾蔓延、
人员疏散、医疗救护等);

11.可能需要调动的应急救援力量(市消防救援大队、企业
消防队伍等)。

(二)爆炸事故处置方案要点 1.确定爆炸地点;
2.确定爆炸类型(物理性爆炸、化学性爆炸);
3.确定引发爆炸的物质类别(气体、液体、固体);
4.所需的爆炸应急救援处置的专业技术专家类别;
5.明确爆炸地点的周围环境;
6.明确周围区域存在的重大危险源分布;
7.确定爆炸可能导致的后果(如火灾、二次爆炸等);
8.确定爆炸可能导致的后果的主要控制措施(再次爆炸控
制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等);

9.可能需要调动的应急救援力量(市消防救援大队、企业
消防队伍等)。

-32-

(三)易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点 1.确定泄漏源的位置;
2.确定发生泄漏的化学品种类(易燃、易爆或有毒物质);
3.所需的泄漏应急救援处置的专业技术专家类别;
4.确定泄漏源的周围环境(环境功能区、人口密度等);
5.确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等
场所;

6.明确周围区域存在的重大危险源分布;
7.确定泄漏时间或预计持续时间;
8.实际或估算的泄漏量;
9.气象信息;
10.泄漏扩散趋势预测;
11.明确泄漏可能导致的后果(泄漏是否可能引起火灾、爆
炸、中毒等后果);

12.明确泄漏危及周围环境的可能性;
13.确定泄漏可能导致的后果的主要控制措施(堵漏、工程
抢险、人员疏散、医疗救护等);

14.可能需要调动的应急救援力量(市消防救援大队、企业
救援队伍等)。

-33-


澳门皇冠_皇冠足球比分-官网办公室 

2020年3月9日印发