各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年及本届政府工作回顾
2021年，是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是海安经济社会迈进新征程，取得长足发展的一年。面对复杂严峻的国内外环境和疫情冲击等多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和南通市委、市政府以及海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了市十六届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。预计完成地区生产总值1380亿元，增长9.3%，两年平均增长7.5%；在减税降费6亿元的基础上，实现一般公共预算收入69.5亿元，增长7.8%；固定资产投资572亿元，增长6.6%，其中工业投资410亿元，增长25%；社会消费品零售总额417亿元，增长16%；城乡居民人均可支配收入55300元、27950元，分别增长10.5%、11%；万元地区生产总值能耗同比下降。在全国工业百强县（市）、创新百强县（市）榜单中分别列第20位、第11位。
——实体经济稳中有进。制造业提质增效，“5123”工业大企业培育成果显著，预计实现工业应税销售2380亿元，总量南通第一；工业规模企业、亿元企业分别达1142家、312家。新增国家制造业单项冠军1家、国家专精特新“小巨人”企业4家、国家中小企业公共服务示范平台1家。数智赋能全面推进，完成技改投入26亿元，星级上云企业累计58家，创成省级智能车间4家、绿色工厂3家。新增省智能制造民参军科技创新服务平台1个。新三板挂牌企业总数达17家。海安工商总会、工业经济联合会正式成立。现代服务业加快转型，首店经济、直播经济等新业态不断涌现，预计实现应税销售1400亿元。新增规上服务业企业48家，东华软件入选省专精特新软件企业培育库。获批国家电子商务进农村综合示范县（市）。现代农业高效发展，相继获批全国绿色种养循环农业试点县（市）、农业社会化服务创新试点县（市）。雅周现代农业园获评省级现代农业产业示范园。天成集团入选国家重点农业龙头企业，鑫缘集团成为国家级农业国际贸易高质量发展基地。粮食丰产丰收，总产12.47亿斤，再创新高。“海安大米”入选省区域公用品牌。获评省农产品质量安全县（市）。村集体经济稳步增长，实现村营收入2.5亿元，获评全国“一村一品”示范村、乡村特色产业亿元村各1个。建筑业稳健发展，预计实现施工产值1900亿元。新增鲁班奖、詹天佑奖各4项，国优奖、中国安装之星奖各1项。
——内生动能加速释放。坚持科技创新核心地位，成立科技创新委员会，构建“1+13+1”政策体系，国家创新型县（市）建设和省级科技创新体制综合改革高位推进。招引培育科创类项目35个，新认定高新技术企业135家，总数突破400家。新增省级工程研究中心、企业技术中心各5家，产学研合作项目227个，原创性科技成果20项。铁锚玻璃入选省创新型企业百强，联发集团获评省科技创新发展奖优秀企业。引进国家级领军人才10人、高层次创新创业人才171人。入选国家级人才4人，省双创人才13人、双创团队2个，“江苏工匠”1人。新增海安籍院士2人。质量强市取得突破，中洋集团喜获中国质量奖提名奖，联发集团、天楹集团分获省长质量奖、省长质量奖提名奖。主导或参与制定国家、行业标准12项，建成省级以上标准化试点示范项目4个。新增省级知识产权贯标企业18家，万人发明专利拥有量达56件。要素保障精准有力，建立工业企业资源利用绩效综合评价体系，助推企业转型升级。完成土地增减挂钩5790亩，盘活闲置低效用地3643亩，获省自然资源节约集约利用资金奖励。金融服务便捷高效，截至2021年11月末，各项贷款余额1609亿元，其中制造业贷款余额318亿元，占比20.5%，均居南通第一。科技银行、区域现金处理中心挂牌运营，供应链金融先试先行。启动国企改革三年行动，优化国资布局，明确主营方向，全面构建“5+N”发展格局。组建产业投资控股公司，整合基金、担保、保理、应急转贷、股权投资等业务，有效解决企业资金需求。持续深化“放管服”改革，全链审批赋权事项精准衔接，“拿地即开工”大力推行，企业开办服务评价连续两年全省第一。府院联动协同高效，依法稳妥处置停产歇业企业，充分运用公益诉讼打击土地违法行为。
——发展活力持续迸发。枢纽效应更加凸显，铁路物流基地到发量130万吨，凤山港集装箱吞吐量1.7万标箱，保税物流中心进出区货物值3.2亿美元。海安—东盟方向中欧班列常态化开行，成功纳入国铁集团图定计划。进境肉类指定监管场地投入运营，填补苏中地区空白。上海港集团ICT（海安）项目落地开航，全面打通海港运输通道“最后一公里”。外资外贸稳定增长，完成外贸进出口总额190亿元，外资到账3.6亿美元。南通市跨境电商综合试验区海安产业园正式获批。鹏飞集团获海关AEO高级认证。西蒙电气获省跨国公司功能性机构认定，实现外资总部经济零的突破。项目建设持续领先，新开工亿元以上项目89个、竣工51个、达产30个，其中10亿元以上项目新开工27个、竣工16个、达产8个。“链长制”招商、共享平台招商深入开展，签约20亿元以上项目7个，杰士德精密导轨、白金滤光片等一批重大项目成功落户。产业集群持续壮大，新增国家级、省级产业示范基地各2个，省级双创示范基地3个。专业园区功能不断增强，常安纺织园智慧监控平台上线运行，电子信息产业园金属表面处理中心建成试运行，台商产业园获批两岸（海安）中小企业产业合作示范园，南通唯一。
——美丽海安日益添彩。现代化中等城市、创新型工商城市建设步伐加快，全国文明典范城市创建有序推进，入选省美丽宜居城市建设试点。开展城市更新行动，组建更新服务中心，建立更新项目库，丝厂区域更新示范先行。城市规划展览馆对外开放，党校综合楼落成投用。黄海路通扬河桥及宁海路南延、草坝路等3条市政道路建成通车。多点规划布局人才公寓，在建安置房87万平方米。片区开发如火如荼，上湖创新区中科创新广场孵化基地开园运营，上湖医院主体封顶，黑龙江工商学院长三角产教融合（立发）园区正式启用；新通扬河生态区生态廊道精彩亮相，海安外国语学校投入使用，特色步行街等项目开工建设；高铁新城、西南科教新城完成初步规划。综合交通网络日益完善，328国道快速化改造工程进展迅速，火车站出站通道建成使用，新长铁路工务段顺利进驻。新购公交车29辆，投放共享电动单车5000辆。农路提档升级30公里、亮化改造150公里，成为“四好农村路”全国示范县（市）。样板化改造老旧小区2个，获评省物业管理示范小区3个。智慧小区管理平台上线运行，1800部电梯加装电动车禁入系统。优化垃圾处置收费办法，环卫智能化监管平台投入使用。小城镇建设有序有力，整治撤并集镇13个，滨海新区沿海生态景观带建设稳步推进，曲塘镇入围省美丽宜居小城镇建设试点，获评省特色田园乡村、传统村落各1个。生态环境质量持续改善，PM2.5平均浓度32微克/立方米，创有监测记录以来历史最优，市考以上断面水质优Ⅲ比例自污染防治攻坚战以来首次达100%。城乡污水处理一体化高效推进，新建污水管网70公里，建成1.8万户农村生活污水处理设施。新增成片林800亩，创成省级绿美村庄5个。
——民生答卷温暖人心。全力保障改善民生，预计全市一般公共预算中民生投入115.8亿元，占一般公共预算总支出83%。15项民生实事全面完成。新增就业、再就业1.3万人，就业培训“云眸工程”全省试点。新增企业职工参保2.3万人，城乡居保转企保1万人。城乡低保、社会救助、抚恤优待和残疾人“两项补贴”等标准稳步提高。教育强市建设步伐稳健，新建、改扩建各类学校11所，新增学位近7000个，实现空调、护眼照明、智慧黑板等设施全覆盖。教育教学质量持续领跑，高考高分段人数保持全省领先。“双减”政策有效落实。健康海安建设扎实推进，医药卫生体制改革深入开展，紧密型医共体加快建设，基层卫生服务能力显著提高。获评省健康促进医院、省健康镇各1家。落细落实常态化疫情防控措施，推进公共卫生应急能力建设，筑牢人民健康防线。“一老一小”保障不断强化，民办养老机构总数达10家，新增备案托育服务机构10家。文化强市建设再结硕果，话剧《索玛花盛开的地方》等3件作品获省文华奖，获评“中国文学之乡”。海安博物馆升格4A级景区，魏建功纪念馆等一批场馆建成开放。省双拥模范城创建稳步推进，创成全国示范型退役军人服务站13所。扎实开展政法队伍教育整顿，常态化推进扫黑除恶。打击电信网络诈骗专项整治成效明显，发案率同比下降37%。连续两年获评全国信访工作“三无”县（市）。食药安全治理能力不断提升，创成省食品安全示范县（市）。深入开展安全生产专项整治三年行动，积极创建省级安全发展示范城市，本质安全水平持续提升。
——自身建设切实加强。隆重举行庆祝建党一百周年系列活动，扎实开展党史学习教育，建成苏北第一届参政会会址纪念馆、“四史”教育馆等红色场馆。成功举办角斜“红旗民兵团”命名55周年纪念活动。区域治理联动指挥精准高效，归并整合政务热线36条，办理群众诉求综合满意率南通第一。依法行政制度体系日益健全，重大行政决策程序不断规范。综合行政执法、行政复议等体制机制改革深入实施。行政机关负责人出庭应诉率连续15年100%。“援法议事”深入开展，“八五”普法全面启动。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和政协通报，办理人大代表建议379件、政协提案235件，办结率、满意率均达100%。认真落实党组主体责任，持续改进政府工作作风，扎实推进巡视巡察、督查督导问题整改落实。内审机制不断健全，行政监察和审计监督全面加强。从严从紧控制“三公”经费等一般性支出。落实上级重大政策措施真抓实干成效明显，高标准农田建设、科技创新、知识产权、农村人居环境整治4项工作获省政府通报表扬。
积极支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、慈善总会、关工委、科协、老科协、老促会、见义勇为基金会、新四军历史研究会等群众团体开展工作。人武、机构编制、人防、消防救援、机关事务、史志、档案、供销、外事、侨务、民宗、老干部、防震减灾、气象等工作取得新的成绩。海关、新长车务段、供电、邮政、通讯、烟草、保险等部门和红十字会、商会、行业协会等组织为地方高质量发展作出新的贡献。
各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。回望走过的五年，我们攻克了一道道难关，打赢了一场场硬仗，也见证了一次次精彩：如愿实现撤县设市，一举创成全国文明城市，顺利跻身国家卫生城市，成功获评“平安中国”建设示范县（市），全面拥抱“高铁时代”，同心共圆“大学之梦”，连续两年被表彰为全省推进高质量发展先进县（市），等等。这一个个功成与巨变的背后，饱含的是不渝的初心、如磐的意志、争先的胆气、为民的情怀。
五年追赶跨越，我们始终保持“不进则退、慢进亦退”的清醒认识，不待扬鞭自奋蹄，交出了一份走在前列的精彩答卷。地区生产总值跃上千亿台阶，高水平全面建成小康社会。工业应税销售在江苏长江以北县级城市率先突破2000亿元大关，实现总量翻番。规上企业、亿元企业数分别增长40%、60%，百亿级企业从无到有，达到3家。新增“国字号”制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业11家，国家级产业基地、示范基地19个，成为全省制造业创新转型成效明显地区。商贸物流园蝉联全国优秀物流园区、最具价值内陆港。建筑业产值年均增长12.3%，获评全省建筑产业现代化示范城市。农业现代化水平持续位居全省第一方阵，实现粮食生产全省十六连冠。重大项目相继落地，“二期现象”竞相涌现。在全国县域经济综合竞争力、最具投资潜力中小城市百强榜中位次大幅前移，分别列第24位、第6位。
五年接续奋斗，我们始终遵循“改革者进、创新者强”的科学指引，敢为人先立潮头，闯出了一片活力焕发的崭新天地。体制机制、科技创新等领域改革取得一系列重大进展。政府机构改革任务全面完成，机关效能明显增强。创新组建建筑业服务中心、区域农业服务中心、区域医疗卫生中心。开发区获批江苏自贸试验区联创区、获评国家知识产权示范园区，高新区获批省级高新区、获评国家绿色工业园区，曲塘镇省级经济发达镇行政管理体制改革通过验收。十大专业园区功能承载力、投资吸引力、辐射影响力全面跃升。常安纺织园生态环境政策集成改革试点全省放样。土地节约集约利用和闲置土地处置获国务院表彰。营商环境评价持续位居全国、全省前列。连续四年被表彰为全省推动科技政策落实和科技体制改革成效明显地区。县域人才综合竞争力稳居全省前五、江苏长江以北第一。
五年汗水浇灌，我们始终秉持“以人为本、共建共享”的为民情怀，一张蓝图绘到底，打造了一方美丽宜居的幸福家园。城乡面貌精彩蝶变，功能布局日益完善，上湖创新区、新通扬河生态区基本成型，小城镇建设亮点纷呈，城镇化率达68.8%，被省政府确定为构建滨海特色城镇带中等城市。综合交通枢纽优势持续放大，通榆路快速通道、海启高速（海安段）、盐通高铁等一批重点交通工程相继建成，中欧班列、铁海快线班列成功开行，同步接入“一带一路”。切实保障幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养，民生事业更具温度。城市吸附能力稳步提升，常住人口实现正增长，江苏长江以北县级城市唯一。天更蓝、水更绿、空气更清新、环境更优美，建成一批水美村庄、绿美村庄，宜居城市与美丽乡村交相辉映。
五年和衷共济，我们始终赓续“携手并肩、闯关越坎”的团结精神，汇聚最强正能量，谱写了一曲政通人和的时代强音。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下众志成城、守望相助，政企同心、共克时艰，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全体劳动者弘扬“劳动光荣、创造伟大”的时代精神，展现新风貌、创造新价值；广大企业家传承“爱国报国、实干创新”的“张謇精神”，彰显大情怀、体现大担当；党员干部激昂“海纳百川、创新争先”的“海安精神”，挑战最极限、攀登最高峰，形成了同频共振、同向同行的生动局面。一批“道德模范”“时代楷模”引领海安新风尚，一批文艺作品、原创精品传播海安好声音，7人入选中国好人榜，22人当选省级以上先进工作者、劳动模范，宁蒗支教群体荣膺全国脱贫攻坚先进集体、江苏“时代楷模”称号，歌曲《蓝天下》荣获全国“五个一工程”奖，获评全国民族团结进步示范县（市）。
各位代表，盘点过往，我们感怀付出的艰辛和收获的喜悦。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于历届政府的开拓进取、励精图治，得益于全市干部群众的同心同德、团结协作。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年风雨路，实践出真知。回顾本届政府的工作，我们深刻体会到：必须旗帜鲜明讲政治。只有时刻牢记总书记嘱托，坚决听从党中央号令，坚定不移用新思想定向领航、向新思想寻策问道，做到上级有要求、我们见行动，才能保证海安发展找得准方向、经得起挑战、把得住机遇。必须矢志不渝谋发展。只有走出一条从“产业海安”到“科教海安”再到“创新海安”的转型发展之路，不断开辟紧跟时代步伐、符合海安市情的发展新路径，持续破解发展难题、夯实发展根基、积蓄发展后劲，才能跑出“海安速度”，续写皇冠足球比分奇迹。必须用心用情惠民生。只有始终把人民摆在最高位置，“舍千百小家、为百万大家”，真心办实事、真情暖民心，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，才能持续释放“海安温情”，赢得群众信任。必须担当实干勇争先。只有始终弘扬“见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛”的精气神，人人争做行家里手、个个争当“拼命三郎”，不以事艰而退避、不以任重而畏缩，才能争第一、创唯一，把各项事业干成功、干出彩。这些宝贵经验，是我们过去成功的秘诀，也是制胜未来的法宝，必须倍加珍惜、长期坚持。
各位代表，正视发展问题，才能找准突破的路径。从当前全市经济社会发展情况看，仍然存在一些不足：对标上海、苏南等先进地区，我们仍需开阔视野、拓宽眼界，进一步转变发展理念；产业结构向价值链高端攀升速度不够快，龙头型企业还不多，科技创新力、要素集聚力和产业竞争力亟待提升；绿色低碳转型、本质安全水平对照高质量发展要求还有差距；优质公共资源配置不够均衡，民生保障和社会治理领域存在薄弱环节，等等。对此，我们一定要咬紧牙关、刀刃向内，采取有力措施，切实加以解决。
今后五年展望
跨越风华正茂的百年，我们迈入全面建设社会主义现代化国家新征程。综观世界，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国际大宗商品价格大幅波动，单边主义、保护主义对全球产业链、供应链产生较大冲击。放眼国内，受输入性通货膨胀、人口老龄化等多重因素影响，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。但经济稳中向好、长期向好的基本面没有变。聚焦江苏，作为制造强省、开放大省、资源小省，三重压力影响更为直接、更为明显。但在推动高质量发展中打下了雄厚基础，实体经济、科教人才、营商环境等优势进一步凸显。环顾周边，区域之间呈现出竞争加剧、合作加速的双重新特征，标兵渐远、追兵渐近的形势日趋紧迫，只有跳出一域、对标最强，才能不断创造一流、成为一流。当前，海安面临“一带一路”“长三角一体化发展”“沿海发展”等重大战略交汇叠加机遇，加之产业基础坚实、科创链条完备、枢纽优势突出，我们有信心更有决心率先而动、领先而为，让宝贵机遇成为跨越发展的“助推器”。南通市第十三次党代会赋予海安“建设长三角重要陆港城市、国家物流枢纽城市”的目标定位。海安市第十四次党代会发出“奋进新时代、跑赢新赛程，在全面建设社会主义现代化新征程中勇立潮头”的动员令。站在新的历史起点上，我们要牢记谆谆嘱托、践行光荣使命，远谋近施、接续奋斗，在应对挑战中抢抓机遇，在应对变局中开创新局，努力再创海安发展新辉煌。
今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，促进共同富裕，紧紧围绕“一个定位、两个维度、七个更高”战略部署，全力打造“枢纽海安、科创新城”，加快构建现代化经济体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，向着实现第二个百年奋斗目标迈进。
今后五年的奋斗路径和目标是：
——全力提质效，让经济发展更稳健。地区生产总值年均增长7.5%左右，全国百强排名进入前二十。一般公共预算收入年均增长7.6%左右。数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，战略性新兴产业形成规模效应，现代化产业体系更加完备。研发经费支出占地区生产总值比重达3.1%，亩均产出、亩均税收实现翻番。
——着力强能级，让城乡建设更协调。现代化中等城市、创新型工商城市基本成型。上湖创新区、新通扬河生态区、高铁新城等片区相互策应，区镇特色更加鲜明，城镇化率达70%以上。常住人口年均增长0.5个百分点以上，实现人口净流入。综合枢纽体系更加完善，交通、产业、城市联动一体融合发展，长三角重要陆港城市、国家物流枢纽城市辐射带动作用不断凸显。
——致力优生态，让区域环境更美丽。优化产业结构、能源结构，加强生态修复与环境保护，提升生态环境监管治理能力，系统推进绿色低碳转型。万元地区生产总值能耗水平全省领先，PM2.5平均浓度降至30微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到89%，全市主要河道达优Ⅲ水质，创成国家生态文明建设示范县（市），美丽江苏海安样板建设取得标志性成果。
——倾力补短板，让人民生活更幸福。居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，城乡居民收入差距指数缩小到1.89:1，中等收入群体比重明显提高，共同富裕先行示范。社会事业与经济发展水平同步提高，多层次保障体系更加健全，现代化教育强市建设走在前列，高质量公共卫生健康体系基本建成，养老托育服务体系不断完善，人口结构持续优化，人民生活更加美好。
——聚力抓治理，让文明程度更彰显。社会主义核心价值观更加深入人心。文化事业繁荣发展，文化产业实力壮大，现代公共文化服务体系基本建成，争创全国文明典范城市和全省文化发展先行示范区。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，安全保障更加有力，市域治理体系和治理能力现代化水平全面提高，社会大局和谐稳定。
各位代表，未来五年的发展愿景令人期待，未来五年的奋斗目标催人奋进。只要我们坚定信心决心，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市人民，同舟共济、拼搏奋进，就一定能把困难挑战变成海安干部的成长磨砺，就一定能把发展目标变成海安人民的民生福祉，就一定能把宏伟蓝图变成海安大地的美好现实！
2022年工作任务
千里之行，始于足下；五年宏图，重在开局。今年是党的二十大召开之年，也是全面落实省、南通、海安党代会部署的开局之年，我们将全面贯彻落实市委十四届二次全会决策部署，加快建设“枢纽海安、科创新城”，全力推动全市经济社会高质量发展走在前列。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长确保7%、力争7.5%；一般公共预算收入确保75亿元、力争76亿元；工业应税销售增长确保15%、力争18%；规上工业总产值增长20%以上，增加值增长12%以上；规上服务业重点行业营业收入增长15%以上；固定资产投资增长6.5%左右，其中工业投资增长12%；研发经费支出占地区生产总值比重达2.75%；居民人均可支配收入与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在3%以内；生态环境质量持续改善；万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。
围绕上述目标，我们将重点在九个方面精准发力、务求实效。
一、坚持创新引领，打造更具驱动力的科创赋能引擎
始终将创新作为第一动力，深化科创体制改革，打造全省创新驱动发展示范区，推动科技强市、人才强市建设成势见效。
激发创新主体活力。全面开展“三高两新”行动，加快推进产业链创新链融合。健全科创企业孵化培育和递进升格体系，新招引、培育科创类项目80个；新认定高新技术企业162家，净增55家，力争总数突破450家，保持南通领先。支持重点企业组建协同创新联合体，承担国家重大科技项目和省级专项，“揭榜挂帅”攻坚关键核心技术。新增产学研合作项目200个、原创性科技成果20个、国际科技合作项目6个。用好研发费用加计扣除政策，高新技术产业产值占比提高2个百分点。持续开展标准化建设提升行动，主导或参与制定国家、行业、地方标准8项。
构筑创新人才高地。充分放大“人才强市36条”吸附效应，确保人才综合竞争力稳居全省前五。引进产业领军人才团队10个、高层次创新创业人才100人、财政资助人才项目40个，入选国家级人才、省双创人才数量南通领先。优化“柔性引才”“飞地引才”模式，在上海、深圳等地建立离岸加速器，引进海外高端人才、专业人才60人。培育高技能人才1500人、职业技能人才6000人。探索引进合伙人制度，实行科研成果作价入股、科技项目经费“包干制”等合作模式，赋予高端人才更大自主权。完善人才培养激励和评价机制，为人才提供全链条服务。
提升创新整体效能。深化科技创新委员会协调联动机制，高质量通过国家创新型县（市）建设评估。不断提升两区科创园承载力，引进高科技制造业项目20个，新增省级以上科创载体2家。鼓励重点企业携手科研院所共建新型研发机构，新增企业联合创新中心2家、省级企业工程技术研究中心3家。实施企业研发载体质量提升工程，新增省级以上企业技术中心3家。做大科技银行规模，完善投贷联动模式，确保“苏科贷”等科技贷款达6亿元。高效运作科创基金，探索开展研发费用、专利执行、首台（套）重大装备等保险业务，保障科技成果高效转移转化。提升科技成果市场化运作水平，完成技术合同成交额40亿元。加强知识产权保护，新增省级以上知识产权贯标企业10家，万人高价值发明专利拥有量13.5件。
二、坚持产业强市，打造更具支撑力的现代产业体系
焕新传统产业，培育未来产业，构建质态更优、效益更高的现代化产业体系，着力打造长三角北翼最具竞争力的产业高地。
开展全产业数智赋能。围绕“产业数字化、数字产业化”，大力推动数字化改造、智能化生产，促进数字技术与实体经济深度融合。加快信息化基础设施建设，新增5G基站900个，5G+互联网应用62个。推动规上工业企业实施智改数转，确保技改投入30亿元，新增国家级两化融合贯标企业5家，南通市级以上智能车间3家、首台（套）重大装备6个。创建南通市级以上工业互联网平台、标杆工厂各1家，新增星级上云企业20家。布局数字农业，新增省级智慧农场10家、农业物联网应用示范点10个。推广数字建造，参与国家建筑业工业互联网标识二级节点体系建设。
推动制造业攀高走强。坚持制造业高质量发展主攻方向，争创全省第一批制造业高质量示范区。积极策应南通市工业企业三年倍增行动，启动“5123”大企业领航工程，新增规上工业企业150家，净增亿元企业20家。全力打造“单项冠军、专精特新”双名城，新增省级以上制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业10家。深入开展“产业强链”行动，实施千亿集群培育工程，形成超千亿级、500亿级、百亿级集群规模效应，争创省级新型工业化产业示范基地1个，持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平。更大力度推进央地合作、军民融合，助力企业靠大联强、提速发展。启动企业上市三年行动计划，精准推动优质企业对接北交所等多层次资本市场，新增主板上市企业1家、新三板挂牌企业5家。深入推进质量强市战略，新增省、南通市质量奖各1个，江苏精品2个。
加快服务业转型升级。开展现代服务业繁荣发展三年行动，推动生产性服务业专业化发展，向价值链高端延伸，新增省级领军企业1家。加快先进制造业主辅分离，促进两业深度融合，新增省级以上两业融合示范企业2家、示范园区1个。聚焦重点区域布局楼宇经济、总部经济、平台经济，招引一批电商、软件研发、客服中心等项目，打造信息技术和业务流程外包服务集聚区。推动生活性服务业高品质、多样化，积极培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点，大力发展首店经济、体验经济、宅经济。持续开展“消费促进”系列活动，常态化举办房产、汽车、农产品等展销会，进一步激发消费潜力。
增强建筑业核心优势。持续巩固国内市场，积极进军国际市场，不断拓展城市更新、新老基建、乡村振兴等领域，力争实现施工产值2000亿元。实施智慧建筑产业三年行动，推广应用精益建造、绿色建造等技术，试点建设被动式超低能耗建筑，新增鲁班奖、国优奖3项。引导优质建筑企业在设计咨询、工程建设、运营维护等领域延长产业链、健全供应链。完善建筑企业现代管理制度，提升抗风险能力和市场竞争力。做优建筑业服务中心，提供全面高效的服务保障。
三、坚持集聚集约，打造更具爆发力的内生增长动能
坚定不移扩大有效投资，更高效率配置资源要素，不断提升载体平台能级，持续厚植高质量发展后劲。
高擎项目为王大旗。坚持引建并重、量质并举，严格落实项目预审制，全力推动产业项目质量、重大项目数量、有效投资总量实现新跃升。大力开展“招商引资突破年”活动，深入推进“链长制”招商、共享平台招商，招引亿元以上工业项目80个，其中10亿元以上20个。充分放大两岸（海安）中小企业产业合作示范园品牌效应，落细落实“惠台政策60条”，引进台资项目100个。强化新兴服务业项目招引，新增亿元以上服务业项目25个。加强项目建设全生命周期服务管理，全力推进白金滤光片、东材新材料四期等一批重特大项目开工建设。新开工10亿元以上项目不少于20个，其中20亿元以上高端制造业项目5个以上；新竣工10亿元以上项目15个、达产10个。
优化资源要素配置。深入推行资源利用绩效综合评价，落实差别化政策，推动存量资源流向重大项目和优质企业。积极推进用能权、排污权等市场化交易，赋予资源要素金融属性，最大化提升资源利用效益。进一步推进工业用地提质增效，探索弹性出让、混合用地等模式，严格执行控制价和容积率最低标准，提高投资强度和产出效益。强化土地综合整治，实施占补平衡2000亩、增减挂钩4000亩，盘活闲置低效用地4000亩。加强府院联动，综合运用市场、法律、行政等手段，着力破解闲置、低效资源处置难题。深化银政企合作机制，设立信保贷基金，做优融资担保、应急转贷、商业保理等金融服务。做强供应链金融平台，延伸服务领域，形成示范效应。强化财政金融政策联动，积极运用“拨改投”等方式，引进各类创投基金、私募基金、产业引导基金，撬动皇冠足球比分社会资本协同支撑产业发展。
丰富平台载体功能。不断提升专业园区集聚度、辐射度、贡献度。常安纺织园深化生态环境政策集成改革试点，扩大绿色金融覆盖面。机器人及智能制造产业园发挥产业创新联盟作用，加快科创服务中心、万石智能制造产业园建设，建强特色产业集群。时尚锦纶产业园深化与中纺院、东华大学等科研院所合作，强化新产品开发应用，推动产业链迈向中高端。电子信息产业园用好金属表面处理中心比较优势，全力招引头部企业，争取纳入省生态环境政策集成改革试点。开发区、高新区台商产业园完善生产生活功能配套，聚力攻坚优质台资项目，形成规模效应。粮食物流产业园加快基础设施建设，招引一批优质农产品物流、加工、贸易企业。上湖创新区丰富园区内涵，集聚一批科创类项目。
四、坚持改革开放，打造更具竞争力的一流发展环境
深度融入“双循环”新发展格局，持续深化“放管服”改革，推动开放合作向更大范围、更宽领域、更深层次拓展。
枢纽联动强实力。聚焦“长三角重要陆港城市、国家物流枢纽城市”，注重规划研究，加强重大交通工程争取和对接，更大力度建设枢纽海安。完成328国道快速化改造，全力推进328国道西段南移、新长铁路海安段扩能改造等工程。做优期货交割库平台，力争新获批交割品种2个。加快万吨冷链港项目建设，打造国家级骨干冷链物流基地。放大进境肉类指定监管场地比较优势，积极争取水果等跨境物流品种，不断提升保税物流中心能级。全面融入省“4+1”国际班列运行体系，常态化开行“海安—越南”中欧班列，探索开通“海安—老挝”中欧班列。整合铁海快线、上海港ICT项目资源，放大多式联运优势，加快“沪海同港化”进程，实现铁路物流基地到发量150万吨、凤山港集装箱吞吐量2万标箱、保税物流中心进出区货物值3.2亿美元。
开放开发聚合力。加快跨江融合步伐，积极主动参与长三角城市群分工，与上海、苏州等地在产业协同、园区共建等方面深化紧密合作。更高水平扩大对外开放，健全外商服务机制，强化外资高端制造业项目招引，推动外资到账实现新突破。实施“5520”重点外贸企业培育计划，新增10亿元、5亿元企业各1家，亿元企业4家。抢抓跨境电商综合试验区政策机遇，招引、培育大型跨境电商综合服务平台，引导传统企业通过线上拓展全球市场，力争外贸进出口总额突破200亿元。做优外经合作综合服务平台功能，鼓励制造业、建筑业抱团出海，实现境外投资中方协议额1亿美元、境外承包劳务营业额1.3亿美元。
深化改革添活力。开展“营商环境提升年”行动，最大限度减环节、减材料、减时限，打造全省一流营商环境，全面叫响“海心安”服务品牌。纵深推进“不见面审批”改革，主动融入长三角政务服务联网体系，实现皇冠足球比分事项“一网联办”“跨域通办”。深化江苏自贸试验区联创区建设，复制推广经验做法，精准承接赋权事项。强化包容审慎监管，健全信用联合奖惩机制，管出公平和安全。传承弘扬“张謇精神”，完善促进民营企业成长的培育体系，继续组织新生代企业家到机关部门挂职锻炼，提升经营管理水平。深化国有企业改革，加快健全现代企业制度，完善国有资产监管体制，确保营业收入、利润总额分别增长10%。
五、坚持内外兼修，打造更具吸引力的现代中等城市
围绕更美丽更宜居，积极开展城市更新，加快补齐公共服务、基础设施短板，提高精细管理水平，全力建设“滨海现代化之城”。
因地制宜打造特色片区。科学编制国土空间规划，完善重点区块城市设计，统筹推进片区整体开发。充分尊重居民意愿，有序做好城市更新。探索历史文化街区保护性开发，保留城市记忆。上湖创新区统筹推进同方飞立科创园等项目，加快建设黑龙江工商学院长三角产教融合园区，开工建设天楹国际总部集聚区。新通扬河生态区加快安置房建设，统筹推进特色步行街、道教文化中心等工程。高水平开发西南科教新城，高起点规划高铁新城，塑造产城融合新样本。支持小城镇特色发展，推进撤并集镇整治全覆盖。滨海新区加快建设产业、风光各具特色的沿海生态景观带，曲塘镇、李堡镇致力打造现代化新型小城市。大公镇加速融入主城区。墩头镇、白甸镇、南莫镇着力建设里下河水乡田园特色魅力区。雅周镇努力成为全省乡村振兴样板区。
开放包容提升城市能级。完善功能、提升品质，加快推进工人活动中心、残疾人服务中心等重点工程，建成邮政物联大厦。启动中坝路南延下穿铁路工程，改造长江路世纪大桥，新建高庄路西延等市政道路。建立多层次住房供给体系，新开工安置房2800套，新增人才公寓300套、青年公寓600套。持续完善教育、医疗、托育、养老等公共服务，推进公共邻里中心建设，打造“15分钟便民生活圈”。优化公交线网和站点设置，实现城区主干线智能化公交站亭全覆盖，探索引进共享电动汽车。大力培育现代商圈、特色街区，丰富“吃住行游购娱”配套。
精细绣花提高管理水平。做精做细城市管理，做美做靓城市形象，积极创建全国文明典范城市。持续开展城市“双修”，整治街区4个，改造老旧小区22个，支持有条件的老旧小区加装电梯。实施智慧停车三期工程。开展违章建筑等领域“三整治、三提升”行动。提标垃圾分类治理，建成可回收物智能化分选中心，推广地埋式垃圾收集模式，规范垃圾处置费征收。推动物业服务标准化，引入高品质物业品牌。推广智慧小区建设试点经验，实现新建小区接入智慧管理平台全覆盖。配强城市管理力量，探索“非接触式执法”等新模式。
六、坚持示范带动，打造更具影响力的乡村振兴品牌
深入实施乡村振兴战略，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造“苏中新鱼米之乡”。
致力农业更强。做优做精“五个一”优势产业，高标准建成五大区域农业服务中心，提升农业综合生产能力，确保稻麦单产全省十七连冠，生猪等农副产品稳产保供。切实保障粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。突出龙头引领和大型企业招引培育，新增重大农业项目29个，农业产业化国家级头部企业1家、省级示范联合体1个。推进设施农业“机器换人”，争创全国农业科技现代化先行县（市）。建设特色农产品体验销售馆，做优“寻味海安”品牌，提升区域公用品牌影响力。健全市镇村三级物流网络，新增农产品电商40家，建成村级智能化电商服务站10个。持续发力观光农业、都市农业和高效精品农业，积极推动雅周现代农业园提档升级。
致力农村更美。坚持规划引领、因地制宜，通过两年时间培育南通市级乡村振兴示范村8个、先进村20个。持续推进农田水利重点工程建设，新建高标准农田5.3万亩，建成生态河道11条。巩固“四好农村路”全国示范成效，实施农村公路亮化工程150公里，改造农桥40座。推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，深化农村公共基础设施管护体制改革。有序改善农民住房条件，引导适度集中居住，规范宅基地建房管理。接续开展农村人居环境整治提升五年行动，争创村居环境整治国家级标准化试点。全面推进美丽田园乡村建设，新增省级绿美村庄5个。
致力农民更富。完善多渠道利益联结机制，确保农村居民人均可支配收入增幅高于城镇。深化农村集体产权制度改革，健全农村产权交易体系，稳步开展集体经营性土地入市试点。壮大农村集体经济，保障集体收益分配权，实现村营收入超2.6亿元。优化农业经营制度，推动农村土地经营权规模化流转，发展新型农业经营主体，新增省级示范农场5家、省级以上合作示范社3家。创造皇冠足球比分“家门口”就业机会，提供一批卫生保洁、环境绿化、后勤服务等公益性岗位。培育乡村振兴生力军，新增星级乡土人才、农业带头人100人以上，新型职业农民150人。
七、坚持绿色转型，打造更具承载力的美丽生态环境
把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，深入打好污染防治攻坚战，全面推动绿色低碳转型，更高品质建设美丽海安。
在治理中改善生态。完善生态环境治理体系，深化落实点位长制、河长制、断面长制、滩长制，推动环境质量不断提升。强化PM2.5和臭氧协同控制，及时预警管控重污染天气，全时全域管控空气质量，确保PM2.5平均浓度低于32微克/立方米，优良天数比例达85%。开展入河排污口排查监测溯源整治，推进生态缓冲带建设，保持市考以上断面水质优Ⅲ比例100%。抓好关闭搬迁企业遗留地块土壤环境排查整治修复。加强现代感知、大数据等技术运用，提升监测监管水平，及时应对处置突发环境事件。抓好省环保督察反馈问题整改，全力化解各类环境信访问题。
在建设中保护生态。加快环境基础设施扩容升级，推广生态环境政策集成改革试点经验，提升环境承载力。加速城乡污水处理一体化进程，新建污水管网40公里，扩建污水处理厂2座。因地制宜推广农村生活污水处理模式。注重水生态保护修复，对北凌河、丁堡河等5条重点河道实施活水畅流改造，源头改善水环境质量。持续推进“绿岛”项目，加快建设公共印染中心、污泥处置中心。探索小微企业危废暂存点管理模式，完善工业固废全程监控和集中收集体系，危废处置利用率达100%。不断提升碳汇能力，净增成片林200亩以上，森林抚育3800亩。
在转型中凸显生态。严把“两高”项目准入关，推动绿色低碳循环发展，建设低碳城市、无废城市。开展节能降碳技改三年行动，推广应用绿色低碳技术，新增省级以上绿色工厂2家，通过清洁生产审核企业25家。推行环保体检服务，开展环保信任企业评选。强化环保信用等级评价结果运用，严格执行生态环境损害赔偿制度。积极发展绿色低碳产业，建立绿色发展领军企业培育库，做大做强节能环保产业板块。全面推进屋顶分布式光伏建设试点。倡导全社会简约适度、绿色环保生活方式，让绿色成为靓丽标识和鲜明底色。
八、坚持共建共享，打造更具亲和力的幸福美好家园
紧抓人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高保障，改善民生，让发展成果皇冠足球比分更公平惠及全体人民。
聚力推动共同富裕。开展新一轮富民增收行动，扩大中等收入群体比例，提升低收入群体收入水平。促进高质量就业创业，加强就业服务和职业技能培训，新增就业、再就业1.4万人，新增市场主体保持南通前列。健全工资合理增长机制，稳步增加居民财产性收入和经营性收入。推进社保扩面提质，新增企业职工参保2万人。引导有条件的用人单位建立企业年金制度，推动发展个人商业养老保险。完善社会保险、医疗保险和社会救助衔接制度，兜牢困难群众基本生活底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，深化省级解决相对贫困长效机制试点。加强退役军人服务保障，支持发展妇女儿童、残疾人、红十字等事业，积极打造“慈善之城”。
聚力建设教育强市。持续加大教育基础设施投入，加快凤凰城幼儿园、南屏小学、实验中学异地迁建等工程推进，争创省义务教育优质均衡发展县（市）。深化办学体制改革，加强城乡学校结对共建，做优集团化办学品牌。分层次、系统化培养教育人才，激发教师队伍整体活力。全方位推进中高考课堂教学改革，教学水平持续保持省市领先。推动南通理工学院、黑龙江工商学院等高校与海安产业深度融合。规范民办教育，办好特殊教育和社会教育。深入推进“双减”工作，提供更加优质的课后延时服务。贯彻实施《中华人民共和国家庭教育促进法》，促进未成年人全面健康成长。
聚力构筑文化强市。发挥文化发展基金撬动作用，新增规上文化企业12家，文化产业增加值占地区生产总值比重超6%。集聚文创策划、数字媒体等创意产业，推动文创设计与地方产业深度对接。推进文旅商融合发展，加快乐百年健康小镇等项目建设。不断提升青墩文化知名度，充分挖掘非遗文化、红色文化等特色资源，擦亮海安花鼓、海安龙舞等特色品牌，完成华中新四军八路军总指挥部纪念馆和粟裕纪念馆布展。支持文艺创作，推出一批在全国有影响的特色原创精品。强化思想道德建设，大力选树和宣传道德模范典型。完善市镇村三级文化服务网络，健全现代化公共文化服务体系。
聚力打造健康海安。注重优质医疗资源均衡布局，积极推动人民医院、中医院创建三甲医院。持续深化医药卫生体制改革，加强紧密型医共体建设，健全完善分级诊疗体系。鼓励区镇、社区卫生机构开展中医、康复等特色医疗服务。推行医保按病种、床日收付费机制，规范药品耗材集中带量采购。积极应对人口老龄化，围绕“一老一小”，打造高品质康养社区和托幼一体化机构，确保护理型床位占比65%以上，每千人拥有0-3岁婴幼儿托位数5.5个。注重加强青少年视力保护。广泛开展全民健身运动，争创全省健康促进县（市）。做优做强大健康产业，加快推动生物医药、中药制剂、健康食品等规模化、产业化发展。
九、坚持融合共治，打造更具凝聚力的和谐稳定社会
牢固树立大安全观，持续巩固“平安中国”示范县（市）建设成果，全力提升市域治理体系和治理能力现代化水平。
筑牢疫情防控铜墙铁壁。慎终如始抓好常态化疫情防控，全面压实“四方责任”，落细落实“外防输入、内防反弹”各项措施。规范入境人员健康管理，加强进口冷链等重点领域监管，织密扎牢涉外疫情防控网络。精准管控重点人群和重点场所，规范做好隔离点管理和院感防控工作。立足“平战结合”要求，推进应急医院、发热门诊等工程建设。加快疫苗接种进度，构筑全民免疫屏障。完善公共卫生应急管理体系，常态化开展培训演练，打造快速精准、处置规范的流调队伍，提升应急处置能力。
提高市域治理现代化水平。扎实开展社会治理现代化试点，加强市域治理现代化指挥中心建设，增强数据共享、预警预判、联动指挥、行政问效等核心功能，打造一流“城市大脑”。深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，实现“网格吹哨、部门报到”。推进区镇社会治理综合体建设，传承发展“枫桥经验”，加强调解、仲裁、行政执法等与司法衔接联动。健全区镇多元解纷综合服务中心运行机制，实现“三升三降三可控”，争创全国信访工作示范县（市）。
营造安全稳定和谐局面。推进“平安前哨”“智慧强基”建设，健全“情指勤舆”一体化作战体系，创建全国社会治安防控示范城市。常态化推进扫黑除恶，深入开展“净网”行动，全力打击电信网络诈骗、非法金融等违法犯罪。贯彻新《安全生产法》，压实安全生产责任，深化安全生产专项整治三年行动，从严抓好“厂中厂”整治等工作，创成省级安全发展示范城市。强化食品药品安全监管，维护人民生命健康。不断增强城市韧性，开展自然灾害综合风险普查，科学布局城市生命线、应急救援和物资储备系统，提升防灾减灾救灾能力。持续强化国家安全、宗教事务、保密通讯、反走私、根治欠薪等工作。
全力建设人民满意的服务型政府
一分部署，九分落实。面对新形势、新使命、新期盼，我们将以更高的标准、更好的状态、更实的举措，进一步加强自身建设，切实做到有定力、敢担当、善创新、重落实、守底线，不断提升人民群众的满意度。
对党忠诚书写初心。始终将政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制，把党的领导和制度融入政府治理各领域各方面各环节。扎实开展“两在两同”建新功、“三提三争”开新篇行动，以履职担当的作为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。
依法行政规范治理。始终将法治建设抓在手上，争创全国法治政府建设示范县（市）。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和法定程序行权履职。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，自觉接受司法、监察、社会和舆论监督。深入开展行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，切实提升行政执法队伍能力素养。全面准确贯彻实施新修订的《行政处罚法》，严格规范行政强制、行政确认、行政裁决等具体行政执法行为。巩固行政复议体制改革成果，持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。扎实开展“八五”普法。深入落实政务和信息公开，让权力在阳光下运行。
勤政务实笃定前行。始终将“人民至上”放在心中，“沉下去”服务企业、服务群众、服务基层。深入开展“机关作风建设提升年”行动，不断提升政府工作效能。对市委决定的事项、人大作出的决议、政协提出的建议，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，以“钉钉子”精神推动各项决策部署落地见效。健全政府系统推进、协调、督查机制，强化跟踪问效、行政问责。着力增强政府系统履职尽责能力素质，打造一支眼界视野更宽、干事激情更足、责任担当更实的干部队伍。加快数字政府建设，深度融合线上线下政务服务，不断提升公共服务与社会治理数字化、智能化水平。
清正廉洁筑牢底线。始终将纪律规矩挺在前面，深入推进全面从严治党，坚决执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委具体办法，压紧压实“一岗双责”。规范执行财政预算，严控“三公”经费支出，积极化解政府性债务。聚焦工程建设、融资债务、资金管理、政府采购等重点领域，强化行政监察、政务督查，深入推进审计全覆盖，从源头预防和治理腐败。突出抓好关键领域和环节，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。坚持用制度管权、管事、管人，不断优化干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态，建设人民满意的廉洁政府。
各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫争先再远航！一代代海安人用平凡的双手创造出不平凡的业绩，也必将以坚定的脚步奔赴辽阔的远方！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海安市委的坚强领导下，进一步凝聚和激发全市人民的智慧和力量，踔厉奋发、笃行不怠，建功新时代、建设新海安，全力打造“枢纽海安、科创新城”，加快建设“五个海安”“五个强市”，为实现高质量发展走在前列不懈奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！
政府工作报告名词解释
1.“1+13+1”政策体系：《澳门皇冠：深化科技体制改革加快建设科技强市的意见》文件总纲、13项工作机制和《澳门皇冠：加快创新驱动推动经济高质量发展的政策意见》配套政策。
2.资源利用绩效综合评价：以亩均税收、亩均销售、单位能耗税收、单位能耗销售等要素为主要评价指标，并根据评价结果将企业分为优先发展、鼓励提升、帮扶转型、落后整治类，实施差别化资源配置政策。
3.科技银行:围绕科技企业种子期、创业期、成长期、扩张期、成熟期等不同发展阶段提供融资服务的银行机构。
4.供应链金融:从供应链产业链整体出发，运用金融科技手段，整合物流、资金流、信息流等信息，在真实交易背景下，构建供应链中占主导地位的核心企业与上下游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系，提供系统性的金融解决方案。
5.“5+N”发展格局：瑞海、城建、水务、海投控、保安五大市属国有企业，与N个特色产业协同发展的国资布局结构。
6.图定计划：在铁路调度运行图上固定时刻表开行的列车班次。
7.上海港集团ICT（海安）项目：ICT是内陆集装箱码头英文缩写，该项目是沪苏之间物流的一种创新模式，项目启动以后，集装箱进入海安ICT场站就视同进入上海港，能有效降低运输成本。
8.海关AEO高级认证：海关信用中的最高等级，经认证企业在进出口快速通关、价格备案、汇总征税上享受相应优惠待遇。
9.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
10.全国信访工作“三无”市：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。
11.三大期货交割库：上海期货交易所有色金属期货交割库、大连商品交易所塑料原料期货交割库、郑州商品交易所棉花期货交割库。
12.“三高两新”行动：“高新技术企业培育三年行动计划”“高科技项目招引突破年活动”“高质量研发平台提升工程”“新金融（科技金融）提质增效”“新产业需求联合攻关”。
13.“5123”大企业领航工程：新一轮工业领航企业培育工程，力争到“十四五”末培育百亿级企业10家、超50亿元企业15家、超20亿元企业25家、超10亿元企业35家。
14.被动式超低能耗建筑：适应气候特征和自然条件，通过保温隔热性能和气密性能更高的围护结构，采用新风热回收技术，并利用可再生能源，提供舒适室内环境的建筑。
15.信保贷基金：由市财政出资设立“海安信保贷基金”，优选合作银行和指定准入担保（或保险）机构提供融资担保或保证保险，为高成长性、轻资产类的创新创业企业提供信贷支持。
16.省“4+1”国际班列运行体系：在全省4个国际班列始发城市（南京、苏州、徐州、连云港）的基础上，增加海安国际班列始发点，并纳入全省统筹管理，构成开行分布和开行方向更全面的省国际班列运行体系。
17.“5520”重点外贸企业培育计划：到2025年底，新增进出口总额10亿元以上企业5家，5亿元以上企业5家，亿元以上企业20家。
18.城市“双修”：生态修复、城市修补。
19.三整治三提升：整治建筑外立面、停车秩序、违章建筑三个领域存在的问题，提升城市形象、功能和品质。
20.“五个一”优势产业：“一根丝、一条鱼、一只蛋、一滴油、一粒米”的茧丝绸、渔业、禽蛋、食用油、大米五类农业特色优势产业。
21.点位长制：每个空气环境质量监测站点设置一名空气环境质量第一责任人，负责辖区内大气污染防治及管控工作的落实。
22.“绿岛”项目：实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放的集中点或片区。
23.碳汇：通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。
24.“两高”项目：高污染和高耗能的产业。
25.三升三降三可控：“三升”指示范达标率、群众满意率、积案化解率不断上升，“三降”指信访总量、越级上访、重复信访同比下降；“三可控”指特殊群体、敏感时期、信访形势平稳可控。
26.“平安前哨”工程：创新落实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，探索“网格+警格”融合建设，更好推动社会治理体系和治理能力现代化。
27.“智慧强基”工程：将新技术有机融入派出所工作，推进基础工作数字化转型，重塑警务流程，创新警务模式，提升警务效能。
28.“情指勤舆”一体化作战体系：“情报引领、指挥统一、勤务高效、舆情导控”一体化实战化作战体系。