海安市卫健委深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，紧扣健康海安建设主题，围绕疫情防控和深化医改中心任务，以提高群众对医疗卫生健康工作的满意度为目标，扎实推进“谁执法谁普法”责任制，全面落实法治政府建设总体要求，着力提升本委法治政府建设能力。现将本委2022年度法治政府建设工作报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能。本委建立了法治政府建设工作领导小组，由主要负责人任组长，明确了分管领导和联络员，领导小组坚持每季召开一次会议，研究部署法治相关工作。主要负责人与各科室签订了责任状，层层明确了工作责任。把法治政府建设列入对基层单位考核权重，委班子成员按照分工，负责联系片区的法治政府建设工作。积极落实行政负责人出庭应诉制度，全年未发生行政败诉行为。
（二）加强依法行政制度建设。结合依法行政专项巡察工作，重新修订完善了卫生健康行政执法“三项制度”和“三重一大”议事规则，制定了卫生健康行政执法制度汇编，制定了卫健系统法治政府建设年度工作要点，制定了卫健系统“双随机、一公开”年度计划。
（三）依法科学民主决策。规范落实本委重大行政决策程序，坚持重大行政决策党组集体研究决定。制定了重大执法决定法治审核清单，坚持重大行政处罚由委案审委员会集体研究决定，积极发挥单位法律顾问作用，对情况复杂的行政处罚能听取单位法律顾问意见和建议。
（四）依法应对重大突发事件。强化医疗机构入口管理，规范预检分诊，严格落实首诊负责制。做好院感防控监督和管理工作,完善院感防控各项制度措施，按规定要求配齐配强85名感控专兼职人员,开展3场全员感染防控培训，培训工作人员 2565人次，并组织考核3 次。常态化对全市164家医疗机构、206家村卫生室，18个社区卫生服务站开展多轮次“四不两直”疫情防控专项督查，查处56家医疗机构，处罚824200元，约谈主要负责人19人。积极推进医疗废物管理信息系统和医疗机构院感信息监测系统建设，目前全市61家医疗机构已完成医疗废物信息管理系统建设，实现“闭环管理、定点定向、全程追溯”。
（五）依法化解社会矛盾纠纷。加强医患纠纷调处中心建设，注重与司法、公安、综治办、大调解中心等部门沟通联系和协作。联处联调，及时化解矛盾，避免事态升级。从而有效提高人民调解的专业化水平和调解效率，进一步促进社会和谐稳定。今年共接待处理医疗纠纷投诉18起，开展行政调解9起，组织调解23次，调处终结8起，申请医疗纠纷技术鉴定9起，共计理赔金额46.1万元，协议履行率100%，未发生因调处不力引发有社会影响的事件。
（六）强化行政权力制约监督。结合“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育和依法行政专项巡察工作，进一步强化行政执法人员为民服务意识，提升行政执法水平和能力。严格落实行政执法“三项制度”,在执法活动中，主动出示本人证件，利用执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理，组织开展了行政执法卷宗查评、行政执法人员网上学习和资格考试工作。注重信息公开，主动对外公开卫健委权力事项清单，落实好“双公示”，及时上传行政许可、处罚信息，对“双随机、一公开”监督抽检结果第一时间在政府网站公示。
（七）打造数字化法治政府情况。做好省行政执法监督平台行政执权、行政许可事项进行维护，共办理各类审批服务事项1455件,在南通市县一体化政务服务管理平台办理各类事项1395件，均按时办结。办理医师执业一件事39件，医疗机构注册登记一件事7件，医疗机构及医护人员变更一件事101件。在海安公共信用信息平台上传各类许可1210条、处罚等数据68多条、其他数据627条。做好江苏省行政执法业务运行管理系统在许可办理数据的录入工作，录入1105条数据。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
作为单位法治建设第一责任人，注重推进党组集体学法、领导干部法治讲座和年度述法制度落实，扎实组织开展习近平法治思想和相关法律法规学习，不断提升班子成员运用法治思维谋划工作、破解难题的能力。认真贯彻落实习近平法治思想，加强法律法规宣传贯彻，组织做好《中华人民共和国民法典》《食品安全法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《江苏省反家庭暴力条例》等法律法规贯彻实施工作。
部署做好“厚植为民情怀、提高执法水平”主题活动和依法行政执法专项巡察问题反馈整改工作，从方案制定、活动开展、问题整改等环节，都能够严格把关，确保活动扎实推进，问题整改到位。
严格落实单位重大行政决策程序，坚持重大行政决策集体决策。规范执行行政执法“三项制度”，重大行政处罚做到班子集体讨论决定。注重发挥单位律师作用，重大事项和重大处罚能听取律师的意见和建议。扎实组织开展卫健系统平安法治医院创建工作，不断强化医疗机构依法执业水平。落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率达100%且无一败诉。
三、存在不足和原因
（一）卫生健康法规学习贯彻有待加强。对习近平法治思想的深刻内涵理解还不够透彻。对职业卫生法规的学用结合还有待提高。
（二）卫生监督信息化水平有待提升。医疗卫生领域多元化监管模式还需进一步加强，卫生监督在线监测相对滞后。
（三）群众对卫生健康政策知晓率还有待提高，社会监督、媒体监督作用仍需加强，“谁执法、谁普法”责任制有待强化。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化执法人员培训。扎实开展行政执法教育培训，组织开展集中学习、个人自学、邀请专家授课、举办法治专题讲座以及执法案例讨论，规范和提升包括法律文书制作在内的执法能力，从而有效促进执法人员的法律素养水平。
（二）加强执法队伍建设。积极创新监管方式，努力强化行政执法能力建设，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，加强业务培训，定期组织行政执法人员参加通用法律知识和专业法律培训，提升业务素质，全面提高行政执法人员的综合执法能力。
（三）全面加强行政执法监督。进一步健全行政执法监督机制，加大对行政执法案卷的指导力度，及时纠正行政执法中的违法行为，减少在执法活动中，违反法律规定引发的社会性问题和群体性事件。完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立健全沟通协调制度、举报制度等及法律监督机关的衔接机制，配合法律监督机关依法履行监督职责。
（四）加强赋权事项监管力度。加强对区镇业务指导和培训，帮助解决赋权事项承接实施过程中的困难和问题。做好各赋权事项运行的监督管理工作，确保工作承诺和监管双到位。
2023年，我们将进一步加强组织领导，强化制度建设，注重抓班子，带队伍，坚持依法行政与卫生监督严格执法相结合，扎实推进卫生健康系统法治政府建设工作。