海安市卫生健康委深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在全系统组织学习习近平法治思想、民法典、基本医疗卫生与健康促进法等法律法规，把法治政府建设与健康海安建设工作同部署、同推进、同落实，依法履行政府部门行政职能，全面落实法治政府建设总体要求。现将本委2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履行法治政府建设效能。一是建立委法治政府建设领导小组、《卫生健康系统法治宣传实施方案》和年度普法责任清单。将法治政府建设贯穿到卫生健康事业发展各个方面。二是落实法律顾问聘用制度，聘请海陵律师事务所任德善同志担任单位法律顾问，本委重大决策部署、项目合同等能主动征求法律顾问意见，为委党组科学决策提供法律保障。三是认真落实行政规范性文件制定及清理制度。组织对本委涉企文件进行了审查，并上传公平竞争审查平台，其中1份涉企文件不再执行，5份文件经平台专家评估为无风险。四是做好人大、政协提案答复工作，我委共接收到人大代表建议主办件18件、协办件16件；收到政协委员提案主办件14件、协办件8件。我委分别于5月24日、7月12日召开党组会，专题研究人大代表、政协委员建议的办理答复，并将答复意见通过办理系统和电话联系、实地走访等方式反馈给建议提出者，代表建议全部办理到位。
（二）推进依法科学民主决策。严格落实“三重一大”制度，全年召开24次会议研究重大事项，班子成员充分讨论，集体研究、科学决策，确保决策公开透明，合规合法，重大项目实施中，未发生任何违规操作和投诉事件。针对基层医疗机构在执行“三重一大”决策过程中决策主体不明确、决策对象不统一、决策内容不清楚、决策程序不规范等问题，委党组研究制定《海安市基层医疗机构贯彻执行“三重一大”决策制度实施办法》。
（三）严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，对重大行政处罚案件注重法制审核，今年招聘一名通过司法考试的研究生学历公务员负责单位重大行政执法法制审核工作。为执法人员配备执法记录仪，做到行政执法全过程记录。发挥案审委员会职能作用，重大行政执法做到集体讨论决定。制定了年度执法人员培训方案，定期开展法律法规学习，提高执法能力。强化行政执法监督，组织开展卷宗查评工作，对行政处罚案卷进行全面自查自纠，规范执法程序。结合营商环境专项巡察问题反馈工作，强化执法人员廉政纪律教育，坚决杜绝吃拿卡要等违法违规行为。
（四）依法化解社会矛盾纠纷。加强医患纠纷调处中心建设，注重与司法、公安、综治办、大调解中心等部门沟通联系和协作。从而有效提高人民调解的专业化水平和调解效率，进一步促进社会和谐稳定。今年共接待处理医疗纠纷投诉52起，开展行政调解34起，组织调解70次，调处终结44起，未发生因调处不力引发有社会影响的事件。
（五）打造数字法治政府情况。2024年办理行政许可1655件，满意度100%；完成了年度本部门权力清单的编制工作；在政务服务事项管理系统行政许可子系统中，共计维护行政许可事项子项39项；在南通市县一体化政务服务管理平台中录入高频事项办件449条；录入电子证照400多条。行政审批工作做到便民高效。今年共办理各类审批服务事项1561件，在南通市县一体化政务服务管理平台办理各类事项1082件，均按时办结。办理医师执业一件事107件，医疗机构注册登记一件事10件，医疗机构及医护人员变更一件事90件。在海安公共信用信息平台上传各类许可1287条、处罚数据29条、其他数据563条。做好江苏省行政执法业务运行管理系统在许可办理数据的录入工作，录入900条数据。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化组织领导。建立由主要负责人任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，做到法治政府建设与部门工作同部署、同推进、同落实，不断在卫健系统树立尊崇法治、敬畏法律、依法办事的意识。注重强化领导干部法治思维能力提升，把卫生健康法律法规学深悟透成果转化为卫生健康建设的生动实践。
（二）健全工作制度。落实好党组中心组集体学法制度、领导干部法治讲座制度和年度述法制度。委领导干部做到带头学法用法守法，委负责人对分管工作范围内应用的法律法规，每月利用党日活动日进行集中宣讲。结合省市开展的公立医院法治建设评价工作，在全系统掀起学习习近平法治思想、民法典及卫生健康法律法规高潮。联合司法局制定下发了开展公立医院院长述法活动的通知，年终将组织开展院长集中述法活动。持续推进医疗机构党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
（二）组织开展法治宣传工作。重视“八五”普法工作，本委在向公共普法宣传时，根据普法对象、场地条件，采取通俗易懂、生动活泼的多样形式。利用政府网站、电台、公众号等媒体，电子屏幕、发放宣传资料等多种媒介，组织开展普法宣传活动。利用卫生健康主题纪念日开展普法宣传。在食品安全宣传周期间，走进学校、社区开展食品安全标准知识宣传。在职业病防治宣传周期间，本委以区镇为单位开展工业企业职业病防治法规培训全覆盖，全市共有2492家企业3120人参加。进一步压实企业负责人主体责任，增强法律意识。今年5月，组织执法人员进泰宁村组织开展生活饮用水宣传周活动，紧紧围绕“安全饮水，护卫健康”主题，向群众讲解饮用水卫生知识和相关法律法规，答疑解惑，并向群众发放了饮用水卫生宣传礼品，活动分发宣传用品200多份。利用爱国卫生宣传活动。开展“健康科普巡讲进万家”9次、“三减三健”进社区1次、进学校2次，传播健康理念，引导健康行为。与公交公司合作，定制宣传主题车身广告，利用文化艺术广场、电信大楼、建工大厦3个人流密集区域的室外电子屏进行健康知识“亮化”宣传，在13座影城映前播放艾滋病防治宣传片，将健康知识宣传纳入群众文艺节目演出。疾控中心获评2024年“南通市百千万志愿者结核病防治知识传播活动优秀单位”。
（三）扎实推进打击非法行医工作。今年以来本委依托非法行医监测体系、投诉举报机制等方式多管齐下，在全市范围内开展无证行医严打行动。10月份，在海安电台“法治热线”栏目宣传打击非法行医工作。一是有报必查，坚持查必有果。接到涉及非法行医的投诉举报，第一时间组织执法人员开展监督检查，发现违法行为绝不姑息，并及时将检查情况反馈给举报人。二是去伪求真，严打非法医美。结合公共场所的专项检查工作对城区生活美容机构进行监督检查，对伪装在美容院合法外衣下的非法医疗美容行为进行严厉查处。三是部门联动，提高查处效率。与检察院、公安、市场监管局等部门建立完善协调机制，进一步强化部门联动。今年以来已查处非法行医案件15起，没收药品和医疗器械若干，另外向公安部门移送涉嫌非法行医罪案件2起。有效净化了海安医疗卫生环境。落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率达100%且无一例败诉。
三、存在不足和问题
今年以来，虽然在推进卫生健康系统法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：
一是依法行政的水平有待进一步提高。卫生监督执法人员不足，无法高效的完成全市职业卫生、公共场所等监督检查工作。二是普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。三是事中事后监管力度有待进一步加强。需强化对违法违规行为的事中事后监管力度，持续深化“放管服”改革，做到放管结合、并重。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年本委将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”改革；二是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；三是加大普法力度，提高领导干部法治素养，提升人民群众普法知晓率，夯实全民守法基础；四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制。