海安市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣健康海安建设和卫健系统法治政府建设工作，依法全面履行政府职能，全面落实法治政府建设总体要求，着力提升卫健系统法治政府建设能力。现将本委2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履行法治政府建设效能。一是落实重大行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格执行党组议事规则，项目、资金、人事等重大事项经党组会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明。二是持续落实法律顾问聘用制度,聘请专业律师担任单位法律顾问，对工作中遇到的重大法律事务、拟出台的重大决策部署、疑难问题、项目合同等安排法律顾问参与，听取法律顾问意见，规范合法性审查，为委党组科学决策提供法律保障。三是为进一步落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，不断加大普法工作执行力度。制定卫健系统年度普法责任清单，细化分解任务，落实本单位年度普法重点内容、重要普法时间节点和主题活动等，进一步提升卫健系统法治政府建设各项工作质效。四是依法依规制定行政规范性文件。认真落实行政规范性文件定期清理制度，依据上位法变化，定期开展行政规范性文件清理工作。严格落实行政规范性文件合法性审查机制和行政规范性文件备案审查制度，年内未制发行政规范性文件。五是做好人大、政协提案答复工作，组织召开网友见面会，全面接受社会各界和人民群众的意见建议和举报监督，促进健康海安各项工作提质增效。
（二）注重加强依法行政制度建设。一是建立健全委党组和领导干部学法制度。委领导班子结合工作实际，在党团活动日进行卫生健康法律法规宣讲。将卫生健康法律法规实施贯穿到卫健事业发展各个方面，不断树立尊崇法治、敬畏法律、依法办事的意识。二是落实法律法规培训制度，依托依法执业考试平台，组织全系统干部职工进行网上学法工作，目前平台注册3434人。三是落实好政执法“三项制度”。所有执法活动全程运用执法记录仪，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理。
（三）推进依法科学民主决策。坚持重大事项决策上把广泛征求意见、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。健全重大行政决策风险评估机制，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。
（四）严格规范公正文明执法。进一步强化行政执法人员为民服务意识，提升执法人员行政执法水平和能力。在执法活动中，主动亮证、亮身份，组织开展了行政执法卷宗查评、行政执法人员网上学习和资格考试工作。注重信息公开，主动对外公开卫生健康委权力事项清单，落实好“双公示”，及时上传行政许可、处罚信息，对“双随机一公开”监督抽检结果第一时间进行公示。制定了重大执法决定法治审核清单，坚持重大行政处罚由委案审委员会集体研究决定，积极发挥单位法律顾问作用，对情况复杂的行政处罚能听取单位法律顾问意见和建议。积极组织执法人员参与“比业务提素养”比赛活动，取得团体第二名。在今年南通市卫生健康委、总工会、人社局举办医疗机构依法执业技能竞赛中，取得团体第二名的好成绩。
（五）依法应对重大突发事件。一是开展新型冠状病毒感染疫情信息报告专项检查工作。对海安市疾病预防控制中心以及全市26家医疗机构开展专项监督检查。专项监督检查采用先组织自查自纠，再开展现场监督检查的方式，重点围绕新冠病毒感染报告、传染病报告卡填报、疫情报告管理自查以及相关培训开展等情况展开，坚持问题导向，以点带面梳理问题清单，查补薄弱环节。二是开展公共场所新冠疫情防控工作专项检查工作。元旦、春节、五一等节假日期间，对辖区内大型商超、汽运站、宾馆、电影院等人员密集场所的疫情防控落实情况进行督查，重点检查各经营场所卫生状况、空调清洗消毒情况、人员健康状况、公用物品及场所的清洗消毒及保洁等情况，共出动执法人员1561人次，检查公共场所503户次。三是做好全市适龄儿童免费水痘疫苗接种。为切实降低澳门皇冠_皇冠足球比分-官网水痘发病率，减少水痘所致突发公共卫生事件的发生，防范水痘聚集性疫情，对全市适龄儿童实施水痘减毒活疫苗2剂次免疫策略。
（六）依法化解社会矛盾纠纷。加强医患纠纷调处中心建设，注重与司法、公安、综治办、大调解中心等部门沟通联系和协作。从而有效提高人民调解的专业化水平和调解效率，进一步促进社会和谐稳定。今年共接待处理医疗纠纷投诉18起，开展行政调解14起，组织调解27次，调处终结12起，未发生因调处不力引发有社会影响的事件。
（七）强化行政权力制约监督。树立服务型政府理念，推广服务型行政。依法行政责任制，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。
（八）打造数字法治政府情况。做好省行政执法监督平台行政执权、行政许可事项进行维护，共办理各类审批服务事项2041件,在南通市县一体化政务服务管理平台办理各类事项2028件，均按时办结。办理医师执业一件事62件，医疗机构注册登记一件事24件，医疗机构及医护人员变更一件事88件。在海安公共信用信息平台上传各类许可1858条、处罚数据36条、其他数据326条。做好江苏省行政执法业务运行管理系统在许可办理数据的录入工作，录入1558条数据。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化学习，以更高的政治站位推进法治政府建设。带头深入学习贯彻习近平法治思想，推动完善委党组学法制度。把法治建设摆在全委重要位置，委党组每年组织开展集中学法活动。作为单位法治政府建设工作领导小组组长，定期召开会议研究部署卫健系统法治政府建设工作，把法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。二是强化担当，以更大的工作力度推进法治政府建设。自觉立足于卫生健康系统发展大局来谋划和推进法治建设工作，切实抓好卫健系统依法行政工作，推动单位法治政府建设取得实效。将配合创建全国法治政府建设示范县与本职工作部署、同督查、同落实。三是强化监督，以更严的标准要求推进单位法治政府建设工作。督促各医疗机构负责人注重依法行政，加强内部层级监督和专门监督，自觉接受各类监督。抓实法治建设考评督察，将法治建设成效纳入全系统综合目标考核内容。四是强化服务，以更实的惠民举措推进法治政府建设。为落实群众就医安全。组织开展了打击无证行医巡查监测，发现并上报巡查监测信息231条,今年已查处无证行医案件13起。并在执法工作中坚持说理式执法，利用媒体宣传非法行医的危害。同时强化部门协作，向海安市公安部门移送案件1起，移送线索1起；向海安市场监督管理局移送线索1起；向泰州市卫生监督所移送线索1起；向北京市朝阳区卫生健康委移送线索1起。11月9日，组织对全市药店经营者进行法律法规培训，规范药店经营行为。落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率达100%且无一例败诉。
三、存在不足和问题
今年以来，虽然在推进卫生健康系统法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：一是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够，在对习近平法治思想学深悟透方面还有欠缺，执法人员执法水平有待提高，卫生健康执法的信息化建设需进一步强化；二是各医疗机构皇冠足球比分是注重业务学习，对照公立医院法治建设评价标准，对法治教育培训还不系统，还没有形成长效机制；三是随着法治化进程的加快，法律宣传工作还需要加强，宣传方式还过于单调，法治宣传还不够形式多样，宣传氛围还不够浓厚。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,本委将继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，推动法治政府建设各项任务落实，一是抓实法治政府建设组织实施。进一步强化组织领导，建立健全考核制度，持续推进卫生健康系统法治建设工作。二是抓实重大行政决策制度落实。全面履行重大行政决策程序，扎紧约束权力的制度笼子。三是抓实严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，持续加强行政执法人员能力提升。四是抓实卫健系统法治化营商环境打造。持续深入推进营商环境优化升级，围绕职业卫生、公共场所卫生监督等方面积极营造公平有序法治化环境。五是抓实社会管理工作创新。依法有效化解矛盾纠纷，推进社会心理服务中心建设，发挥好心理梳导干预作用，保障群众身心健康。